В
Парламентской ассамблее Совета Европы сегодня будут обсуждаться результаты мониторинга
хода конституционных реформ в Армении. Ниже предлагаем наиболее важные
положения резолюции Мониторинговой комиссии ПАСЕ. 11. Ассамблея вновь выражает
озабоченность соблюдением СМИ принципа плюрализма мнений и сбалансированным освещением
политических событий электронными СМИ. СМИ и в особенности телевидение должны
играть важную роль, способствуя тому, чтобы во время референдума общественность
могла сделать осознанный выбор. В числе основных причин нынешней неудовлетворительной
ситуации — несовершенство положения Конституции о назначении членов регулирующего
вещание органа. В связи с этим Ассамблея призывает власти и парламентское большинство
Армении: а) выполнить все рекомендации Венецианской комиссии; б) предпринять
конкретные и эффективные шаги для возобновления диалога с оппозицией; в) принять
проект во втором чтении без изменения достигнутых с Венецианской комиссией договоренностей,
отраженных в вышеуказанных пунктах, не позднее августа 2005 г.; г) обеспечить
прямую трансляцию заседаний парламента, на которых будут обсуждаться и ставиться
на голосование конституционные изменения; д) сразу после принятия документа
по завершении второго чтения начать организованную кампанию по профессиональному
оповещению общественности; е) без промедления выполнить предложения Ассамблеи
относительно плюрализма мнений в СМИ с тем, чтобы обеспечить проведение по-возможности
широкого общественного обсуждения; ж) скорейшим образом обновить списки избирателей;
з) референдум провести не позднее ноября 2005 г. 14. Ассамблея призывает
оппозицию прекратить парламентский бойкот и сделать все возможное для выполнения
рекомендаций Совета Европы по конституционным поправкам. 15. Ассамблея поддерживает
принятие проекта Конституции, полностью соответствующего стандартам Совета Европы,
и призывает все политические силы и гражданское общество обеспечить успех конституционных
реформ. 16. Ассамблея приняла решение направить наблюдателей на конституционный
референдум. Она также выражает готовность оказать любое содействие, необходимое
для подготовки референдума. “Мнения совпадают” Член делегации Армении
в ПАСЕ Шаварш Кочарян вчера в телефонной беседе с нами отметил, что проект резолюции
Мониторинговой комиссии о конституционных реформах в Армении носит взвешенный
характер. “В проекте четко указаны те направления, по которым должен осуществляться
конституционный процесс. Во всяком случае меня как представителя оппозиции документ
полностью удовлетворяет. Мне известно, что ни властные, ни остальные ветви не
намерены предлагать изменения”. Означает ли это, что оппозиция и власти проявили
единодушие в этом вопросе? “Если они не собираются предлагать изменения, то наши
подходы едины, наши мнения по конституционному процессу действительно совпадают.
Во всяком случае в рамках делегации”,- ответил Ш.Кочарян. Недавно в одном
из официозных СМИ было высказано предложение в связи с предстоящим референдумом
по Конституции снизить порог числа его участников и голосов “за” и тем самым облегчить
принятие Основного закона. “С правовой точки зрения это невозможно,- сказал Ш.Кочарян.
— Внести подобные изменения в Конституцию можно при проведении будущего референдума.
А на предстоящем референдуме будут действовать цифры, зафиксированные в действующей
Конституции”. Напомним, что в Основном законе страны говорится: “Вынесенный на
референдум проект считается принятым, если за него проголосовало более половины
участников, но не менее одной трети включенных в избирательные списки граждан”.
А созвучны ли внесенные властью изменения предложениям оппозиции и Венецианской
комиссии? Отвечая на этот вопрос, Шаварш Кочарян сказал: “Это выяснится тогда,
когда будет готов окончательный пакет, поскольку то, что предлагается на данном
этапе, не удовлетворяет нашим требованиям. Если изменения будут доведены до уровня
выдвинутых нами требований, то представленные в парламенте две оппозиционные силы
сдержат свое обещание”. Не будет способствовать имитации Может ли
оппозиция, в частности блок “Справедливость”, бойкотирующие работу Национального
Собрания, после принятия резолюции вернуться в парламент? По словам пресс-секретаря
“Справедливости” Рузанны Хачатрян, этот вопрос в блоке не обсуждался. ”Мы не видим
каких-либо предпосылок или оснований для возвращения оппозиции в парламент. Причины,
которые в свое время заставили оппозиционные фракции объявить бойкот, не устранены”,-
отметила Р.Хачатрян. Она напомнила, что одно из требований блока “Справедливость”
совпадает с пунктом резолюции ПАСЕ по Армении – выявить и наказать лиц, виновных
в осуществлении фальсификаций на выборах 2003 года. “Мы представили нашу точку
зрения и наши принципы по конституционным изменениям, которые отражены также в
предложениях Венецианской комиссии СЕ – сделать должность мэра Еревана выборной,
разграничить исполнительную и законодательную власти страны, обеспечить независимость
судебной власти. Все эти предложения были отклонены правящей коалицией”,- сказала
пресс-секретарь. Кстати, эти же вопросы затронуты в п.9 резолюции ПАСЕ: “Ассамблея
глубоко сожалеет, что диалог между правящей коалицией и оппозицией провалился.
Ассамблея сожалеет, что правящая коалиция пока не способна достичь согласия по
выдвинутым оппозицией трем ключевым требованиям, которые соответствуют предложениям
Венецианской комиссии – разграничение и сбалансированность властей, независимая
судебная власть и реальное местное самоуправление. Ассамблея также сожалеет, что
оппозиция прибегла к бойкоту заседаний парламента. В связи с этим Ассамблея выражает
надежду, что достижение согласия по трем пунктам будет способствовать возвращению
оппозиции в парламент”. Р.Хачатрян не исключила, что в случае принятия ПАСЕ
резолюции блок может, в частности, обсудить обращенный к оппозиции призыв. “Какое
решение будет принято, сказать трудно,- добавила пресс-секретарь. — Но поведение
властей показывает, что они не настроены на серьезное выполнение рекомендаций
Венецианской комиссии и, чтобы избежать санкций, вынуждены создавать имитацию
реформ. Поэтому наше участие в обсуждении этого вопроса в условиях, когда большинство
в парламенте составляют проправительственные силы, а у властей отсутствует политическая
воля, не может иметь положительных результатов”,- отметила Рузанна Хачатрян. МАРГАРИТА
ЕСАЯН НАИРА МАМИКОНЯН