Парламентские фракции АРФ Дашнакцутюн и “Оринац еркир” ввели
в обращение пакет законопроектов, регулирующих деятельность службы охраны.
В обосновании пакета отмечается, что “отсутствие законодательного регулирования
в этой сфере не позволяет установить должный контроль за этим видом деятельности,
что на практике зачастую приводит к негативным последствиям”. Вспомним,
как один из телохранителей президента Кочаряна забил до смерти человека,
телохранитель бывшего спикера парламента Армена Хачатряна совершил убийство…
Таких фактов много, именно они и заставили разработать такого рода закон.
Однако, заметим, что уже во 2-ой статье законопроекта “О деятельности
службы охраны” говорится, что закон не распространяется на “отношения
по осуществлению охраны лиц, подлежащих особой государственной защите”.
Это означает, что деятельность телохранителей президента Республики Армения,
председателя Национального Собрания, премьер-министра и других высокопоставленных
должностных лиц опять не будет регулироваться законом. Таким образом,
речь идет лишь о личной охране предпринимателей и чиновников среднего
и низшего звеньев.
Ключевым требованием законопроекта является лицензирование деятельности
в сфере охраны. Для того, чтобы работать охранником или телохранителем,
теперь придется пройти специальную подготовку. Лицензии сроком на три
года будет предоставлять уполномоченный орган государственного управления
Полиции РА, он же будет осуществлять контроль за соблюдением условий и
требований лицензии. По законопроекту лицензии не будут предоставляться
лицам, уклоняющимся от службы в армии, стоящим на учете в психиатрических
или наркодиспансерах, осужденным за умышленное преступление или уволенным
“на негативных основаниях” из государственных органов или спецслужб.
А теперь рассмотрим положения, относящиеся сугубо к деятельности службы
охраны. Согласно законопроекту, при в процессе оказания такой услуги может
быть применена “физическая сила, оружие, специальные или технические средства”.
В соответствии со статьей 13 телохранитель и охранник имеют право: “требовать
от физических лиц выполнения своих законных требований”, “проводить личный
досмотр граждан, изучение находящихся у них предметов”, а также досмотр
транспортных средств, обезвреживать совершившее посягательство лицо. Одним
словом, все то, что теперь они делают, только уже на законных основаниях.
В документе предусмотрены и ограничения. Скажем, телохранителям запрещается
“оказывать услуги по охране лицу, совершившему преступление” или препринимать
действия, “нарушающие права и свободы граждан, а также содержащие угрозу
их жизни, здоровью, чести, достоинству и имуществу”. При применении физической
силы или оружия телохранитель обязан сперва “предупредить о намерении
их применения, причем предоставив достаточно времени для выполнения своего
требования, за исключением случаев, когда промедление применения физической
силы, специальных средств или оружия содержит непосредственную угрозу
его жизни и здоровью или жизни и здоровью охраняемого им лица, либо может
привести к тяжелым последствиям”.
Наконец 16-ая статья законопроекта гласит, что телохранитель обязан “обеспечить
первой помощью лиц, получивших телесные повреждения и немедленно сообщить
о случившемся в медицинское учреждение и правоохранительные органы”.
Запрещается применять оружие в местах скопления народа, гдеа опасности
могут подвергаться посторонние лица. Запрещается применение специальных
средств в отношении женщин с явными признаками беременности, инвалидности,
а также несовершеннолетних. При этом есть оговорка: “за исключением оказания
физического сопротивления указанными лицами, случаев предотвращения нападения,
угрожающего жизни и здоровью охранника (телохранителя) или охраняемого
им лица, безопасности охраняемого объекта”. Телохранитель не может преследоваться
и привлекаться к ответственности за “действия, осуществленные в рамках
своих полномочий”.
Анна ИСРАЕЛЯН