Пакет реформ, вынесенный в прошлом году на референдум,
не претерпел существенных изменений.
Правящая коалиция вместе с фракцией Единой трудовой партии и группой
"Народный депутат" пытается идти конституционным путем. В данном
случае это означает, что провластные политические силы хотят выполнить
требование Парламентской Ассамблеи Совета Европы о реформировании Основного
закона страны. Его измененный вариант фактически готов. В пятницу у президента
страны состоялось заседание коалиционных партий, которые, надо полагать,
получили указания по всем спорным вопросам Конституции.
На этой неделе документ будет введен в обращение. Какие конкретные изменения
предусмотрены, сказать пока трудно, однако вице-спикер парламента Тигран
Торосян заверил, что на этот раз общественность заранее будет ознакомлена
с реформированным вариантом Основного закона.
В последние дни выяснилось, что существенным изменениям подверглись некоторые
ключевые положения. Речь, в частности, идет о двойном гражданстве. Говоря
о разногласиях по этому вопросу между коалиционными партиями, ЕТП и "Народным
депутатом", Т.Торосян отметил: "Я думаю, не стоит представлять
мнения отдельных политических сил, так как документ стал результатом совместной
инициативы трех коалиционных партий, фракции ЕТП и группы "Народный
депутат". В нынешнем варианте Конституции подход к вопросу двойного
гражданства сохранился, серьезных разногласий нет. Барьер, который существовал
на пути принятия двойного гражданства, устранен. Но есть другая проблема
— это не может быть сделано без вспомогательных актов. В частности, представители
Республиканской и Единой трудовой партий считают, что если из Конституции
изымается ограничение на получение двойного гражданства, то в вопросе
участия в выборах лиц, имеющих двойное гражданство, ограничение необходимо".
Окончательно не решен пока вопрос и о формировании правительства. По мнению
г-на Торосяна, между положением действующей Конституции и вынесенным на
референдум вариантом существенной разницы по этому пункту нет. "Президент
Армении предлагает состав правительства и, представив программу, пытается
заручиться согласием Национального Собрания,- разъяснил Тигран Торосян.
— Если это не удается, формировать правительство пытается НС. Данный механизм
может быть задействован только в том случае, если между парламентом и
президентом страны возникнут серьезные политические разногласия. Тогда
руководство правительством переходит от президента к парламенту. Если
же достигается консенсус, то необходимости в применении этих механизмов
не возникает. Такой вариант следует предусмотреть в Конституции, поскольку
внеочередные выборы должны стать для страны последней возможностью на
пути преодоления внутриполитического кризиса".
В новый проект Конституции включено положение, согласно которому президент
может распустить Национальное Собрание только в двух случаях, и оба, как
утверждает вице-спикер, не имеют политической основы: 1) если в течение
двух рабочих месяцев НС не принимает решения по проекту закона, признанному
правительством неотложным, 2) если в ходе очередной сессии парламент более
двух месяцев не созывает заседания или не принимает решений. Фактически
президент Армении может распустить парламент, если последний бездействует.
Изменен также порядок назначения председателя Центробанка и председателя
Контрольной палаты. Согласно действующей Конституции, последнего назначает
Национальное Собрание, и оно же по предложению президента назначает председателя
ЦБ. В проекте Конституции, который был вынесен на референдум, назначение
и освобождение с этих должностей производил парламент.
Маргарит ЕСАЯН