Такое
мнение высказала Защитник прав человека Армении Лариса Алавердян в связи с попытками
ограничить ее деятельность. На последнем заседании правительства страны
был одобрен законопроект о внесении изменений в закон “О Защитнике прав человека
РА”, основные положения которого уже содержатся в действующем законе. Так, согласно
одному из предлагаемых изменений омбудсмен не может вмешиваться в процесс судопроизводства
и имеет право лишь консультировать в случае апелляции судебных решений, постановлений
и приговоров. Между тем эта норма уже предусмотрена в ст.7 действующего закона:
“Защитник не вправе вмешиваться в судопроизводство”. Кроме того отмечается, что
омбудсмен имеет возможность предоставить консультацию в случае обжалования обоснованности
судебного приговора. Поэтому данная инициатива правительства относится скорее
к тому положению статьи, согласно которой защитник “может затребовать сведения
о любом деле, находящемся в процессе судебного рассмотрения, и представить суду
предложения, гарантируя реализацию предусмотренного Конституцией Республики Армения
и международными правовыми нормами права граждан на должное проведение судебного
процесса”. Это положение Лариса Алавердян выделила особо, так как, по ее словам,
“одной из важнейших статей Европейской конвенции о правах человека является статья,
закрепляющая право на справедливый судебный процесс”. Не обусловлен ли отказ
омбудсмену в возможности затребовать сведения о делах, находящихся в ходе судебного
рассмотрения, позицией министра юстиции, согласно которой судебная система должна
быть свободна от контроля института Защитника прав человека? “Именно этим,- подтвердила
г-жа Алавердян. – В Армении Минюст фактически пытается защитить не права человека,
а судью от омбудсмена. Между тем большая часть поступающих к нам жалоб касается
именно судебных решений и приговоров. Поэтому я считаю, что судьи не нуждаются
в подобной защите. Они часто обращаются к нам со словами благодарности за то,
что мы своими предложениями помогли им сориентироваться”. Как известно, разработчики
изменений ссылались на международный опыт, а именно: наличие подобного подхода
в законодательстве ряда стран. “Аргументы, которые приводил министр юстиции, я
расцениваю как не относящиеся к сути вопроса,- утверждает омбудсмен. – Мы не мешиваемся
в судопроизводство, а все остальное не является вмешательством”. На заседании
правительства Л.Алавердян предложила до проведения конституционных реформ отказаться
от внесения изменений в закон “О Защитнике прав человека”. “Однако это предложение
без каких-либо доводов было сразу же отклонено как нецелесообразное. Я хотела
также разъяснить, что в случае внесения подобных изменений членство Армении в
ряде международных структур, в частности в Международном системном комитете ООН,
будет сопровождаться серьезными трудностями, в связи с чем в данном вопросе следует
проявлять осторожность. Наконец, я могла бы доказать, что изложенные министром
обоснования искажают реалии”.Согласно ст.7 закона “О Защитнике прав человека”
последний имеет право выступать на заседаниях правительства. “Между тем,- говорит
Лариса Алавердян,- мне было заявлено, что я имею право лишь задавать вопросы.
Если изменению должно подвергнуться и это положение закона, тогда надо прямо сказать,
что все изменения направлены на превращение института омбудсмена в придаток одного
из исполнительных органов”. При этом Защитник прав человека не против реформирования
закона, но считает, что все корректировки должны быть направлены на усиление и
конкретизацию полномочий данного института. Лариса Алавердян дала отрицательную
оценку еще одному изменению закона, в соответствии с которым сотрудники аппарата
Защитника прав человека получили статус гражданских служащих, в результате чего
их отбор должен производиться на конкурсной основе. Омбудсмен выразила недовольство
и недостаточным финансированием руководимой ею структуры, что не позволяет увеличить
зарплату сотрудникам. На вопрос, не являются ли все эти факты звеньями одной цепи
и не свидельствуют ли о том, что своей деятельностью омбудсмен кому-то мешает,
Лариса Алавердян ответила: “Я не могу судить о результативности своей деятельности,
но мы однозначно работали достаточно активно и стремились реагировать как на проблемы,
волнующие все общество, так и на адресованные нам отдельные жалобы. Не все руководители
государственных органов довольны принятыми мной решениями, указаниями по фактам
нарушения прав человека. После первого же подобного письма я почувствовала, что
рамки былых хороших отношений постепенно сужаются. Я воспринимаю это с удовлетворением”.
Анна ИСРАЕЛЯН