Парламент
Армении вчера обсудил законодательную инициативу вице-спикера Тиграна Торосяна
о внесении изменений и дополнений в закон “О порядке проведения собраний, митингов,
шествий и демонстраций”. В тексте представленного законопроекта чаще всего
встречалось выражение “прекратить действие…. статей”. Итак, прекращено действие
тех статей закона, которые касаются проведения мероприятий на территориях общего
пользования. Предлагается отменить статью, согласно которой в оповещении о проведении
публичного мероприятия следует указывать примерное число его участников, имена
и фамилии организаторов мероприятия, копии их паспортов, представлять письменное
согласие, копии свидетельства государственной регистрации юридического лица и
другие документы. Это означает существенное упрощение порядка представления оповещения.
Действующий закон предусматривает возможность запрещения шествия, если оно может
парализовать транспортное движение в данном населенном пункте или на дороге межгосударственного
значения. В новом законопроекте приводится другое обоснование: “если продолжительность
шествия, которое проводится в данном населенном пункте либо на дороге межгосударственного
значения, может привести к неразумному ограничению прав и свобод других лиц”.
В соответствии с инициативой Тиграна Торосяна запрещается проведение массовых
мероприятий на мостах, в туннелях, вблизи аварийных зданий и на стройплощадках,
а также на расстоянии менее 150-ти метров от воинских частей, объектов оборонного
назначения, уголовно-исполнительных учреждений. Однако наиболее важным является,
пожалуй, пункт о том, что митинги “запрещается проводить на таком расстоянии от
определенных правительством в качестве имеющих особое, важное государственное
значение объектов, которое полиция сочтет необходимым по соображениям безопасности”.
Представляя вчера свой законопроект, заместитель председателя Национального Собрания
сослался на Европейскую конвенцию о правах человека и Конституцию Армении, согласно
которым ограничить это право можно только законом. И поскольку правительство не
может установить дополнительные ограничения, то Т.Торосян предложил семь объектов,
которых касается вышеизложенное положение закона, указать непосредственно в законе.
Это, в первую очередь, резиденция президента, затем атомная станция, Центральный
банк, Общественная телекомпания, Общественно радио, подземные склады газа, наконец
наземная спутниковая станция “Орбита-2”. Примечательно, что некоторые депутаты
подвергли критике наличие в этом списке резиденции президента. Манук Гаспарян,
в частности, отметил, что резиденция имеет секретные выходы и альтернативные подъезды,
“так что никакая акция, если она будет проходить по ту сторону решетки, не сможет
помешать работе главы государства”. “Народ имеет право обращаться к избранному
на всенародных выборах президенту по любому вопросу. Поэтому мы должны снять этот
запрет”,- заявил депутат. Другая иницитива Тиграна Торосяна касалась изменений
в положение о публичных мероприятиях Уголовного кодекса РА, которые были внесены
в декабре прошлого года. Изменения предусматривали штраф или арест за организацию,
проведение “незаконного или иного публичного мероприятия”, а также за призывы
к неподчинению требованиям решения об их прекращении. Теперь предлагается следующая
формулировка: “публичное мероприятие с нарушением требований закона”. Данная инициатива
предусматривает также прекращение действия ст.258.1 Уголовного кодекса – “Организация
и активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок”.
Вчера вице-спикер сообщил, что по этой инициативе эксперты Венецианской комиссии
высказали всего 5-6 замечаний, которые, за исключением одного, являются следствием
перевода. Единственная оговорка экспертов касается спонтанных, самопроизвольных
массовых мероприятий, регулирование которых данным законом не предусмотрено.
АННА ИСРАЕЛЯН