Хотя
власти Армении обязались, в частности, сделать должность мэра Еревана выборной,
они, конечно же, на этот шаг не пойдут. В результате визита в Ереван экспертов
Венецианской комиссии (ВК) родился документ, который дал повод для различного
рода комментариев. Некоторые политические силы однозначно утверждают, что представители
ВК больше не верят армянским властям, которые все время пытаются обмануть европейских
специалистов и “скроить” Конституцию страны не по европейским меркам, а в соответствии
с собственными амбициями. Однако “венецианцы”, согласно сторонникам этой точки
зрения, заставили коалицию подписать документ, обязавший ее в письменной форме
гарантировать выполнение требований европейцев. Согласно авторам этих комментариев,
документ, подписанный коалицией, можно расценить как капитуляцию. Для вице-спикера
парламента Армении, руководителя армянской делегации в Парламентской ассамблее
Совета Европы (ПАСЕ) Тиграна Торосяна ситуация очевидна: “Люди, которые ничего
иного, кроме капитуляции, не представляют, не могли дать другую оценку этому документу,
независимо от его содержания. В процессе сотрудничества с Венецианской комиссией
меморандумы подписывались довольно часто. Это принятая форма цивилизованной работы.
Меморандум – документ, в котором находят отражение мнения сторон, договоренности
и этапы дальнейшей работы”. Т.Торосян напомнил, что с Венецианской комиссией был
подписан ряд меморандумов. Последний из них – в апреле в Страсбурге. Именно в
этом документе указывается, что в начале июня представители Венецианской комиссии
приедут в Ереван для совместного обсуждения проекта конституционных изменений,
который к этому времени уже будет принят парламентом в первом чтении. Меморандум
называется “Взаимосогласованные заключения встреч рабочей группы Венецианской
комиссии и представителей властей Армении”. В пунктах меморандума указано: “Рабочая
группа Венецианской комиссии считает, что в проекте конституционных изменений
имеются важные упущения по следующим трем направлениям: 1) механизм сдержек и
противовесов между ветвями власти, 2) независимость юстиции, 3) форма назначения
мэра Еревана”. В следующем пункте говорится, что власти Армении намерены внести
в проект важные изменения в указанных трех направлениях с учетом предложений Венецианской
комиссии. Документ будет представлен рабочей группе ВК до 20-го июня, то есть
до проведения депутатами второго чтения. В меморандуме указывается также,
что рабочая встреча с представителями Национального Собрания РА состоится 23 июня
в Страсбурге и в случае необходимости продолжится 24 июня для обсуждения возможностей
дальнейшего усовершенствования проекта. Отмечается также, что второе чтение взаимосогласованного
проекта конституционных изменений должно состояться как можно позже. Кроме того,
не исключается, что референдум по Конституции состоится не позднее октября 2005
года. Представляя эти пункты, Тигран Торосян отметил, что меморандум имеет важное
значение по нескольким причинам. Во-первых, подтверждение получают предстоящие
шаги, во-вторых, “это ответ тем политическим деятелям, которые заявляют, что Венецианская
комиссия прекращает работу по конституционным изменениям”. По словам вице-спикера,
в документе нашли отражение достигнутые в результате встреч соглашения, а также
позиции сторон. Изложенные в документе подходы властей Армении не отличаются от
их позиции, представленной при первом чтении. И наконец, в октябрьской резолюции
ПАСЕ указан срок проведения референдума – октябрь этого года. А могут ли власти
настоять на своем и совместить проведение референдума с выборами в органы местного
самоуправления? По словам Тиграна Торосян, легче всего назначить дату проведения
референдума. Главное сегодня – добиться усовершенствования проекта. Но ведь для
осуществления предложений экспертов Венецианской комиссии властям придется принять
политическое решение. Между тем, учитывая некоторые особенности менталитета отечественных
властей, можно предположить, что они на это не пойдут. Ни президент, ни другие
должностные лица не согласятся сузить рамки своих полномочий. По мнению руководителя
армянской делегации в ПАСЕ, во всех указанных экспертами ВК направлениях имеются
недостатки, которые следует устранить. “Главное, чтобы все было взаимосогласовано,-
добавил вице-спикер. — Власти действительно несут большую ответственностть. Но
в любом случае, если что-то связанное с нашей страной, не получается, это волнует
всех нас. Поэтому надо не злорадствовать или заниматься внутриполитическими спекуляциями,
а работать, добиваться хорошего проекта. Тем более, что этот проект необходим
не только для достижения согласия с Венецианской комиссией, не только для успешного
выполнения своих обязательств перед Советом Европы, но в первую очередь для того,
чтобы обеспечить будущее нашей страны и нашего народа”. МАРГАРИТА
ЕСАЯН