Венецианская комиссия
в очередной раз разочаровалась в осуществляемых в Армении конституционных реформах,
но продолжает надеяться на позитивные изменения в этом процессе. На последнем
заседании Венецианской комиссии (ВК) Совета Европы было рассмотрено второе промежуточное
заключение по изменениям, внесенным в Конституцию Армении. Принимавший участие
в заседании вице-спикер парламента РА Тигран Торосян сообщил по телефону из Венеции,
что заключение утверждено. А перед этим секретарь ВК господин Букикио отметил,
что визит в Армению был полезным и результативным. По словам Т.Торосяна, во втором
промежуточном заключении, во-первых, было отмечено, что принятый во втором чтении
законопроект, по сравнению с предварительным документом, является заметным шагом
вперед. Это, в частности, касается раздела о правах и свободах человека. Во-вторых,
определенный прогресс достигнут в главе о местном самоуправлении. Изменения внесены
и в судебную систему, а также в главы, посвященные президенту, парламенту и правительству.
В то же время комиссия констатировала, что проект пока не соответствует целиком
европейским критериям. Было рекомендовано доработать документ в указанных трех
направлениях, на которые члены комиссии не раз обращали внимание в ходе своего
визита в Ереван. В ответ на замечание о том, что после визита в промежуточное
заключение не были внесены изменения, что вызвало разочарование европейских экспертов,
вице-спикер сказал: “По сравнению с предварительным вариантом в окончательный
текст заключения внесены некоторые поправки. Однако расстановка основных акцентов
сохранилась – разочарование и надежда на то, что в ближайшее время в трех направлениях
будут осуществлены серьезные изменения”. В повестку заседания был также включен
вопрос о принятии совместного заключения Венецианской комиссии и ОБСЕ по изменениям
в избирательные кодексы Армении и Азербайджана. В отношении кодекса Армении утверждено
заключение, которое заранее было передано властям страны. При этом было указано,
что принятый недавно парламентом Армении вариант поправок к Избирательному кодексу
должен быть представлен для составления окончательного заключения. И все же,
удостоились ли внесенные изменения положительных оценок или опять-таки было отмечено,
что армянская сторона проигнорировала рекомендации европейских экспертов? “Оценка
положительная,- сообщил Тигран Торосян. – Но поскольку у них пока нет утвержденного
варианта, то окончательное заключение будет дано после получения текста”. Обсуждался
также законопроект о внесении изменений в законе “О порядке проведения собраний,
митингов, шествий”, автором которого является вице-спикер Т.Торосян. По его словам,
Венецианская комиссия не приняла какого-либо заключения, так как этот документ
депутаты приняли в первом чтении совсем недавно. “Член Венецианской комиссии госпожа
Фланаган отметила, что учтены практически все их рекомендации, за исключением
двух,- сообщил Т.Торосян. — Она констатировала заметный прогресс по сравнению
с действующим законом и сказала, что в ближайшее время будет составлено заключение
по принятому в первом чтении законопроекту. Чем раньше представят заключение,
тем раньше документ можно будет принять во втором чтении”.
АННА ИСРАЕЛЯН