Процесс
внесения изменений в Конституцию страны до последнего момента сопровождался нарушениями.
Вчера депутаты парламента обсудили в третьем чтении проект реформы Основного
закона. И хотя на этой стадии в документ вносятся исключительно редакционные поправки,
большинство изменений – а их было около 100 – носили существенный характер. Так,
после 2-го чтения в проекте появилась следующая статья: “Отношения между Республикой
Армения и Армянской Апостольской церковью могут регулироваться соглашением”. В
окончательный текст вошел вариант, согласно которому эти отношения могут регулироваться
законом. Из ст.14 изъято следующее выражение: “Республика Армения обеспечивает
защиту основных прав человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами
международного права”. В ст.16 вошел новый абзац о том, что закон может предусматривать
лишение свободы с целью “обеспечения выполнения установленных законом определенных
обязательств”. В статью 28 добавлена следующая формулировка: право на создание
партий, профсоюзов и членство в них может быть ограничено также в отношении членов
Конституционного суда. Упоминание о последних добавлено также в ст.29: законом
может быть ограничено право членов Конституционного суда на проведение мирных
собраний. А вот наиболее примечательное изменение. В ст.31 проекта, принятого
во втором чтении, указано: “Право иностранцев и лиц без гражданства на приобретение
земли в собственность может устанавливаться законом”. Это положение было расценено
как весьма опасное и подверглось серьезной критике. Перед окончательным принятием
документа положение изъяли и оставили формулировку действующей Конституции, согласно
которой “правом на земельную собственность не пользуются иностранные граждане
и лица без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законом”. Критике
подверглось и положение ст.56.1, в котором говорится: “Президент РА за действия,
не связанные со своим статусом, по истечении срока своих полномочий может быть
привлечен к ответственности, за исключением случаев, установленных ст.57”. Ссылка
на статью 57, согласно которой президент может быть отправлен в отставку за государственную
измену или иное тяжкое преступление, изъята. Изменению подвергся и принцип избрания
мэра Еревана. Предложена следующая формулировка: “Законом могут быть установлены
прямые или непрямые выборы мэра Еревана”. Для сравнения: в принятом во втором
чтении проекте конституционных реформ речь шла лишь о непрямых выборах. Согласитесь,
что представленные поправки нельзя считать сугубо редакционными. Поэтому можно
утверждать, что в процессе внесения изменений в Конституцию РА в очередной раз
имели место нарушения регламента Национального Собрания. АННА
ИСРАЕЛЯН P.S. В процессе работы над документом были исправлены и анекдотичные
ошибки. В ст.16 принятого во втором чтении проекта конституционных реформ говорилось,
что каждый человек в случае лишения “незаконной свободы” имеет право на компенсацию.
Ошибка исправлена. Конечно же, речь идет о “незаконном лишении свободы”. Другой
пример. Ст.35 устанавливает, что “любое лицо в период беременности и родов имеет
право на платный отпуск”. Сейчас уже уточнено, что “любое лицо” – это только работающие
женщины.