Еще
год назад советник президента РА Сейран Авакян созвал совещание, которое косвенно
касалось избирательных списков. Если говорить точнее, совещание, созванное
председателем комиссии по вопросам самоуправления при президенте РА Сейраном Авакяном,
было посвящено принятому в 2002 году закону “О государственном регистре населения”,
согласно которому эта система должна была начать действовать с 1 января 2005 года.
Регистр представляет собой информационную систему данных персонального учета населения,
которая разрабатывается с целью учета по месту жительства проживающих в Армении
граждан. “Обсуждение, проведенное осенью 2004 года, показало, что применение закона
связано с проблемами,- сказал С.Авакян. – Были выявлены существенные противоречия
между системой местного самоуправления, Избирательным кодексом и законом “О госрегистре
населения”. Два совещания по этой проблеме провел и президент Армении Роберт Кочарян.
Глава государства, в частности, дал поручение определить, какой из этих трех законов
следует признать основным с тем, чтобы привести в соответствие ему остальные.
Согласно закону “О правовых актах”, в случае проявления противоречий приоритетным
считается более “старый” закон. В результате детального изучения было решено признать
основным Избирательный кодекс. Сейран Авакян напомнил требование Совета Европы:
Избирательный кодекс должен вступить в силу до выборов в органы местного самоуправления.
“Вот почему вопрос избирательных списков мы должны были решить как можно скорее”,-
пояснил советник президента. Он не жалеет, что списки составили не органы, занимающиеся
регистром. “Вопрос в следующем: насколько этот закон соответствует нашей действительности,
может ли он работать. Обсуждения показали, что в нашем обществе нет звеньев, на
которых можно было бы опираться в ходе практической работы. Возможно, в Голландии
и Франции они есть, но у нас отсутствуют. Проблемой я считаю и автоматизацию этой
системы, посредством которой в каждой общине должен проводиться учет жителей.
К сожалению, в этом законе не были учтены особенности нашей страны. В этом одна
из причин того, что хотя по закону на формирование системы регистра было отведено
два года, однако она так и не сформировалась”. В ответ на замечание о том, что
какого-либо воздействия на выборы в органы местного самоуправления этот закон
не оказал, Сейран Авакян отметил: “Информация, которая имелась в системе регистрации
полиции, не прошла обработку в ходе избирательного процесса, поскольку ранее ответственные
посты занимали другие лица. Нам не хватило времени на то, чтобы обобщить эту информацию
и имеющиеся в общинах списки, которые уже в который раз признаются на выборах
некачественными и вызывают недовольство. Проблемы серьезные, но нам не хватило
времени решить их окончательно”. АННА ИСРАЕЛЯН