В Армении уже известны несколько случаев невыполнения решения
Конституционного суда. Одно из них касается отчуждения собственности – вопроса,
ставшего сегодня болезненным для многих жителей “реализуемых территорий”. 27
февраля 1998 года Конституционный суд Армении принял решение о соответствии закона
РА “О недвижимости” статье 22 Конституции страны. Поводом для рассмотрения этого
вопроса стало заявление президента Армении Левона Тер-Петросяна. Бывший глава
государства указывал на то, что Конституция разграничивает принципиально разные
формы прекращения права на собственность: лишение собственности и отчуждение собственности.
“Между тем части 2, 3, 4, 5 ст.22 закона РА “О недвижимости” содержат положения,
соответствие которых статье 8 и части 2 статьи 28 Конституции в юридической практике
отражено взаимоисключающими подходами”. Представитель президента РА в Конституционном
суде разъяснил, что отчуждение собственности на нужды общества и государства,
в качестве исключительного средства принудительного отбора собственности у законного
владельца, в каждом отдельном случае должно осуществляться на основании закона,
которым и будет обоснована исключительность каждого конкретного случая отчуждения
и определены размер, порядок и другие условия эквивалентного возмещения, вытекающего
из реальной рыночной стоимости собственности. Между тем в ст.22 закона “О недвижимости”
говорится: “Если владелец недвижимости не согласен с отчуждением недвижимости
правительством РА или размером компенсации за нее, то отчуждение недвижимости
правительство РА может осуществить только в судебном порядке”. Напомним, что ст.8
действующей Конституции устанавливает право собственника на обладание, использование
и распоряжение принадлежащим ему имуществом по собственному усмотрению. В то же
время ст.28 Конституции защищает права личности в качестве собственника. Данная
статья предусматривает также два способа прекращения прав собственника. В одном
случае лишить собственника его собственности может только суд, во втором случае
отчуждение собственности на нужды общества и государство может осуществляться
только в исключительных случаях путем предварительной эквивалентной компенсации
на основании закона. Рассмотрев дело, Конституцонный суд постановил, что ч.3
ст.22 закона РА “О недвижимости” не соответствует Конституции РА. В то же время
ч.4 ст.22 того же закона не соответствует статьям 8, 28 и 44 Конституции. Антиконституционной
признана и ч.5 ст. 22 того же закона. В решении Конституционного суда указано:
“Правительство не может устанавливать такой порядок отчуждения недвижимости на
нужды общества и государства, который предоставляет ему право на отчуждение подобного
рода недвижимости”. Данное решение КС также заканчивается ссылкой на ст.102
Конституции – “решение окончательное, пересмотру не подлежит и вступает в силу
с момента публикации”. Несмотря на это, решение Конституционного суда не было
выполнено, причем никто за это не понес наказания. Антиконституционные положения
закона “О недвижимости” остаются в силе. Сегодня на их основании люди лишаются
собственности вопреки своей воле. Судья КС Феликс Тохян как-то вспомнил решение
Европейского суда по правам человека, в котором говорилось, что если судебный
акт не выполняется, значит в этой стране гражданин лишен права на судебную защиту.
Если у жителей улицы Бюзанда хватит терпения дождаться рассмотрения своих дел
в Европейском суде, правительство Армении очень дорого заплатит за лишение граждан
своих домов на основании антиконституционного закона. АННА
ИСРАЕЛЯН