если
осуществлена недемократическими методами. Это цитата из предварительного
доклада руководителя временной комиссии Совета Европы по мониторингу состоявшегося
27 ноября в Армении референдума по конституционным изменениям Томаса Жирсы. Дополненный
вариант доклада будет представлен 9-го января на заседании Бюро Парламентской
Ассамблеи СЕ. Приведем некоторые наблюдения авторов 7-страничного документа. У
наблюдателей СЕ сложилось впечатление, что “временами агитационная кампания больше
напоминала агитацию в советском стиле в пользу да”, нежели истинные демократические
дебаты между сторонниками и противниками конституционных изменений”. В докладе
отмечается, что электронные СМИ, которые продолжают оставаться под строгим контролем
властей, не предоставляли эфир для агитации против проекта обновленной Конституции.
В докладе с иронией говорится о введенной в обращение до приезда наблюдателей
“интересной теории западного заговора”, согласно которой против урегулирования
карабахского конфликта Запад готов закрыть глаза на возможные нарушения в ходе
референдума. “Поэтому часть оппозиции почти враждебно относилась к делегации и
обвиняла Совет Европы в поддержке властей”,- отмечается в докладе. Приводится
также мнение о том, что призыв оппозиции к бойкоту референдума был удобным вариантом,
поскольку основная часть населения, будучи безразличной к политическим процессам,
так или иначе не должна была участвовать в голосовании. В качестве самого
серьезного нарушения, зафискированного 27 ноября, указывается нарушение тайны
голосования. Спорным названо и голосование военнослужащих. “Выявленное комиссией
наиболее явное и недопустимое нарушение касается обеспечения высокой явки”,- указано
в документе. В некоторых селах наблюдатели СЕ стали свидетелями праздников, организованных
местными властями “по поводу новой Конституции”. “Трудно, однако, судить, насколько
непосредственной была эта активность и не содержала ли она элементов советского
менталитета”,- пишут авторы доклада. В нем также говорится, что на некоторых сельских
участках и практически на всех участках в Ереване, независимо от времени визита
наблюдателей, “царила потрясающая пустота”. “Такая картина наблюдалась неоднократно,
и это позволяет предположить, что высокая активность, в которой нас уверяли руководители
избиркомов, проявлялась лишь в моменты, когда нас там не было”,- отмечается в
докладе. В более поздние часы, указывает Томас Жирса, члены миссии выявили
в избирательных списках большое количество одинаковых, явно сфальсифицированных
подписей. Есть также свидетельства о многократном голосовании и вбросах. В заключении
приводятся слова одного из руководителей избирательной системы, прибывшего по
сигналу о нарушении: “Некоторые хотели, чтобы было как можно лучше, и переусердствовали”.
“Ничем нельзя оправдать “чрезмерные усилия”, даже если они приложены во имя высоких
целей, как это произошло в случае с Арменией, которая пыталась выполнить взятое
на себя обязательство перед Советом Европы. Тот факт, что СЕ активно поддерживал
конституционные реформы, еще не означает, что данная европейская структура готова
принять их любой ценой. …Именно в интересах страны было пригласить представительную
наблюдательскую миссию вместо небольшой делегации из 14 человек, которая стала
единственным свидетелем совершаемых на ее глазах нарушений”. Наблюдатели также
выразили сожаление поведением оппозиции, которая своим бойкотом помешала обеспечению
прозрачности голосования и не обратилась с жалобами в ЦИК и суды. ”Если власти
не примут решительные меры для изучения фактов нарушений, на новую Конституцию,
которая должна была приблизить Армению к европейским ценностям и принципам, навсегда
будет брошена тень сомнительного утверждения”,- говорится в докладе. Документ
также содержит призыв к парламенту изучить факты подтасовок, осуществленных в
ходе референдума: “Все ответственные за нарушения лица, независимо от их положения
во властной системе, должны быть привлечены к ответственности”. Однако после
того, как парламент отклонил предложение оппозиции сформировать временную комиссию
для изучения фактов подтасовок, а из заявлений генпрокурора стало ясно, что единственным
уголовно наказуемым нарушением является нападение на корреспондента телепрограммы
“Айлур”, проблема “тени, брошенной на принятую Конституцию”, решилась окончательно.
АННА ИСРАЕЛЯН