Каждый год
Армения “отчитывается” перед Корпорацией вызовов тысячелетия об уровне своей демократии.
Как известно, Корпорация вызовов тысячелетия (КВТ), несмотря на некоторые
опасения, все же решила одобрить армянскую Программу вызовов тысячелетия (ПВТ).
Это означает, что в течение ближайших пяти лет Армении будет предоставлен грант
в размере 235,6 млн долларов. Первый транш, по всей вероятности, поступит в апреле-мае.
А вот получит ли Армения всю сумму, будет зависеть от властей страны, поскольку
именно к ним, а точнее, к президенту РА Роберту Кочаряну обратился в своем письме
от 23 января генеральный исполнительный директор КВТ Джон Данилович со следующим
предупреждением: “Мы будем продолжать следить за процессами, уделяя, в частности,
особое внимание деятельности Вашего правительства в сфере “справедливого управления”.
Как Вы знаете, значительные отклонения показателей или действия, противоречащие
принципам полномочного участия РА, могут привести к приостановлению или свертыванию
программы, даже если программа будет находиться в стадии реализации”. Главный
критерий, которому должна соответствовать страна, желающая получить грант, — это
“справедливое управление”. Оно включает в себя политические права, гражданские
свободы и приоритет закона. Соответствие именно этому критерию и вызвало серьезные
сомнения у Джона Даниловича после референдума по внесению изменений в Конституцию
РА. А в том, что к предупреждениям, можно даже сказать, к угрозам КВТ надо относиться
серьезно, сомневаться не следует. Во всяком случае Йеменская Республика недавно
была исключена из списка стран, которым КВТ предоставляла грант. Причина – несоответствие
тому самому критерию “справедливого управления”. Вчера инициатива “Партнерство
во имя свободного общества” организовала обсуждение, посвященное Программе вызовов
тысячелетия. На начальном этапе обсуждения ПВТ одним из требований, выдвинутых
американской стороной, было участие в подготовительных работах представителей
гражданского общества. В результате 115 армянских общественных организаций выбрали
из своих рядов трех человек, которые вошли в состав рабочей группы ПВТ с правом
совещательного голоса. Сейчас, когда подготовительный этап завершен и начался
этап реализации программы, должны состояться новые выборы, по результатам которых
в работах нынешнего этапа примут участие 5-7 общественных организаций. Однако
инициатива “Партнерство во имя свободного общества”, в которую входят более 60-ти
ОО, считает, что участие в процессе реализации программы должно быть более широким.
Если говорить конкретно, “Партнерство” хочет провести мониторинг, то есть проследить
за ходом выполнения программы, проанализировать, оценить процесс. Заметим, что
по Программе вызовов тысячелетия 5 млн долларов предусмотрено на проведение мониторинга,
однако, как уверяет рабочая группа ПВТ, Корпорация вызовов тысячелетия настаивает
на том, чтобы мониторинг проводили исполнители Программы. Разумеется, этот вариант
не слишком рационален, и “Партнерство”, видимо, намерено инициировать самостоятельный
мониторинг. Во всяком случае во время вчерашнего обсуждения об этом много говорилось.
Присутствовавшие настаивали на том, что следует обратиться к властям РА и выяснить,
какие шаги они собираются предпринять, чтобы не разочаровать КВТ. Представитель
Хельсинкской ассамблеи в Ванадзоре Артур Сакунц высказался довольно резко: “Если
до реализации программы власти Армении ничего не предпримут, они не будут финансироваться.
Деньги – вещь хорошая, но они должны отчитываться не только перед Даниловичем,
но и перед гражданами Армении. И пусть объяснят, почему заместитель министра финансов
Тигран Хачатрян, участвовавший в разработке этой программы, был снят с должности.
Тут что-то не так”. Участники обсуждения потребовали, что рабочая группа
Программы сообщила, какие шаги она намерена предпринять в ответ на предупреждение
Даниловича. Представитель рабочей группы ПВТ Ованнес Азизян подчеркнул, что в
этом вопросе общественные организации ничего сделать не могут. Другой член группы,
председатель гюмрийского клуба “Аспарез” Левон Барсегян отметил: “Не мы сфальсифицировали
референдум. Письмо Даниловича адресовано не нам”. Ответное послание министра иностранных
дел РА Вардана Осканяна он расценил как жалкое и слабое, а подход главного ответственного
за качество референдума, Роберта Кочаряна, – как уклончивый. Председатель
Центра социальной политики Арман Даниелян сообщил, что каждый год в январе Корпорация
вызовов тысячелетия, основываясь на мнениях различных международных аналитических
организаций — таких, как “Freedom House”, “Human Rights Watch“ и других, составляет
заключение, в соответствии с которым определяет свой следующий шаг. По словам
Даниеляна, в 2006 году ничего экстраординарного в Армении не произойдет, а вот
выборы 2007 года могут иметь решающее значение для реализации ПВТ. И если, согласно
традиции, мы в очередной раз проведем позорные выборы, то покинем Программу. “В
начале каждого года мы будем стоять перед водоразделом и в течение пяти лет останемся
в зависимом состоянии”,- отметил господин Даниелян. МЕЛАНИЯ
БАРСЕГЯН 4 февраля 2006 г., “Аравот”