Вчера Конституционный суд Армении признал не соответствующими Конституции страны те положения Регламента Национального Собрания, против которых выступал председатель Общественной телерадиокомпании Алексан Арутюнян
Решение Конституционного суда оказалось неожиданным, поскольку, в частности, средства массовой информации не были осведомлены о том, что президент РА обратился в КС с предложением определить конститционность тех положений Регламента Национального Собрания, которые стали предметом спора между ОТРК и парламентом. Вчера Конституционный суд вынес,наконец, решение, согласно которому противоречащими чч. 3-4 статьи 27 Конституции («гарантируется свобода СМИ и других информационных средств. Государство гарантирует существование и деятельность независимого общественного радио и телевидения, предлагающих передачи информационного, образовательного, культурного и развлекательного характера») и недействительными признаны:
а) последнее предложение п.3 ст.35, согласно которому депутаты могут выступать с заявлениями продолжительностью до трех минут: «Полная запись заседания демонстрируется на следующий день в 21.30 по Общественному телевидению»;
б) последнее предложение п.4 ст.35, согласно которому премьер-министр и члены правительства отвечают на вопросы депутатов: «Полная запись заседания демонстрируется в тот же день по Общественному телевидению сразу после трансляции заявлений депутатов»;
в) п.2 ст.112, согласно которому заседания Национального Собрания транслируются в прямом эфире Общественного телевидения;
г) последнее предложение п.4 той же статьи, касающееся трансляции передачи «Парламентская неделя» по Общественному телевидению в воскресенье в 21.00.
Напомним, что Алексан Арутюнян долго убеждал депутатов изъять из Регламента НС положения, касающиеся заявлений, ответов членов правительства на вопросы депутатов, а также «Парламентского часа». Парламент не внял уговорам председателя ОТРК, и вот сейчас Конституционный суд вынес решение, которое содержит больше ограничений, чем требовал А.Арутюнян. Национальное Собрание должно лишиться не только телевизионной, но и радиотрансляции своих заседаний. Но и это еще не самое главное. Противоречащим ст.62 Конституции РА и не действительным признан также п. «е» ст.49 Регламента НС, согласно которому Национальное Собрание может принять решение о трансляции Общественной телерадиокомпанией в прямом эфире или в записи заседания парламента. Интересна мотивация этого решения Конституционного суда. Согласно пресс-релизу пресс-службы КС, «Конституционный суд пришел к выводу, что гарантирование широкой гласности в деятельности Национального Собрания, его органов и отдельных депутатов, в том числе в рамках ныне существующих и ставших традиционными форм, вытекает из конституицонного принципа правого демократического государства и должно быть обеспечено необходимыми законодательными и организационными гарантиями. В то же время эти гарантии должны вытекать из требований конституционного принципа разграничения и сбалансированности властей, не нарушать требования функциональной независимости конституционных институтов». Указано, что, поскольку внесенные в Конституцию изменения «выдвинули новые требования к вопросу о гарантировании свободы и независимой деятельности СМИ, их обеспечение ставит перед НС задачу пересмотреть в системной взаимоувязанности и в срочном порядке привести в соответствие требованиям Конституции» соответствующие положения Регламента НС и других законов, имеющих отношение к данному вопросу.
В решении КС также подчеркивается, что «при выборе имеющейся в международной практике любой формы должны быть созданы правовые гарантии, чтобы в процессе общественного вещания под угрозой не оказалось обеспечение широкой гласности в процессе деятельности законодательного органа и плюрализма политических мнений». То есть, как всегда, в духе лучших традиций Конституционного суд — «и нашим, и вашим».
Однако самое интересное в данной ситуации то, что Национальное Собрание не успеет в законодательном порядке отрегулировать этот вопрос. В повестке назначенного на 20-е февраля внеочередного заседания вопроса об изменении положений, признанных антиконстиционными, разумеется, нет. Парламент больше не будет проводить заседания. Между тем Первый канал уже сейчас может прекратить показ передачи «Парламентский час». Таким образом, на пороге выборов, в условиях непомерно высоких цен на телевизионную политическую рекламу оппозиция лишилась также возможности выступать в рамках этой передачи с трехминутными заявлениями.