Насколько последовательно относится к письменным соглашениям правящее большинство нашей страны?
Состоявшаяся вчера церемония подписания соглашения о создании политической коалиции с участием Республиканской партии Армении и партии “Процветающая Армения”, а также соглашения о сотрудничестве между коалицией и АРФ Дашнакцутюн дали повод вспомнить об аналогичном документе, подписанном после предыдущих парламентских выборов. 11 июня 2003 года РПА, “Оринац еркир” и АРФ Дашнакцутюн подписали меморандум политической коалиции. В какой степени были реализованы положения этого документа?
Согласно п.1.3, стороны коалиции осознают, что “эффективная деятельность политической коалиции предполагает использование усилий в направлении уменьшения разногласий”. Вспомним также п.1.4, который гласит: “Стороны коалиции одновременно осознают, что совмещение их программ должно быть осуществлено путем переговоров и взаимопонимания при проявлении доброй воли». Между тем в течение всей деятельности коалиции ее раздирали противоречия, периодически вспыхивали скандалы, причем не только между “ОЕ” и остальными силами коалиции, но и между РПА и АРФД. Однако на протяжении всего этого времени мы не стали свидетелями ни переговоров, ни проявления “доброй воли”.
Меморандумом 2003 года были уточнены принципы деятельности коалиции. В частности, п.3.2 было установлено: “Стороны политической коалиции обязуются совместно разработать механизмы публичного административного и морального отчета высокопоставленных государственных чиновников”. О разработанных механизмах так и не стало известно. Деятели АРФ Дашнакцутюн предприняли 1-2 попытки представить публичный отчет, что Республиканская партия каждый раз воспринимала, мягко говоря, ревниво. Сама РПА ограничилась той формой отчетности, которая действовала и до подписания меморандума: в начале каждого года министры сдавали главе правительства единый централизованный экзамен, который оценивался по 5-балльной шкале. Об административных или моральных последствиях этих отчетов история умалчивает. И вот сейчас, согласно официальной информации, в новом меморандуме вновь зафиксировано, что стороны коалиции будут действовать “на основе применения эффективных механизмов отчетности высокопоставленных государственных должностных лиц”.
Нельзя, однако, не упомянуть о тех положениях меморандума 2003 года, которые были реализованы. Согласно документу, программными приоритетами коалиции были “конституционные реформы, имеющие целью повышение роли партий”. Конституция и Избирательный кодекс подверглись реформированию, число депутатских мест по пропорциональной системе увеличилось. И все же вызывает сомнение реализация остальных приоритетов коалиции: “осуществление экономической политики подчеркнуто социальной направленности, антимонопольной политики и гарантирование свободной конкурентной экономики, борьба с коррупцией и теневой экономикой”. Во всяком случае коалиция-2007 своим приоритетом опять провозгласила существенное сокращение теневой экономики и повышение эффективности борьбы с коррупцией.
Самая важная договоренность, достигнутая сторонами предыдущей коалиции, состояла в следующем: принципы коллективной ответственности правительства применимы во всех случаях. Между тем в ходе нынешний агитационной кампании член совета Республиканской партии Галуст Саакян устал повторять, что в конце получается так, что ответственность, во всяком случае за негативные явления, несет только РПА. Остальные партнеры приписывают себе только хорошие дела. Имея перед глазами этот прецедент, уже сформировавшая большинство РПА подписала новый меморандум, который вряд ли избежит участи остаться преимущественно на бумаге. Однако ради того, чтобы на президентских выборов обеспечить для себя сторонников и не допустить расширения рядов оппозиции, можно на все закрыть глаза.