До недавнего времени властные силы держали в строжайшем секрете подписанное 6 июня коалиционное соглашение. Однако сейчас секретов уже нет, и мы попытались провести сравнение между меморандумами 2003-го и 2007-го годов
В нашей стране дело составления меморандумов политической коалиции переживает бурный расцвет. Два экземпляра за четыре года – это уже прогресс, причем надо полагать, что дело только “раскручивается”. Если так будет продолжаться, можно даже организовать экспорт этого вида “местной продукции”.
Политический документ, составленный в 2007 году, существенно отличается от документа 2003 года. Мы изучили оба соглашения и пришли к выводу: что-что, а писать наши властные силы умеют. Создан политический документ, которым властные политические силы должны руководствоваться до того момента, пока одна из них не покинет коалицию. Представим различия и общности этих политических документов.
Наиболее существенным различием является то, что предыдущий меморандум подписали три политические силы – Республиканская партия Армении, “Оринац еркир”, АРФ Дашнакцутюн. Четвертой стороной коалиции был президент РА. Меморандум 2007 года подписали две политические силы – РПА и “Процветающая Армения”, а президент является уже не стороной, а лицом, оказывающим содействие.
Если документ 2003 ?. назывался “Меморандум политической коалиции”, то документ 2007-го – “Соглашение политической коалиции”. В целом заметно, что новый меморандум является хорошо отредактированным вариантом предыдущего, приспособленым к новым реалиям. Если в предыдущем меморандуме по меньшей мере дважды упоминалось имя Роберта Кочаряна, то в новом просто указано: президент РА.
В первом документе формулировка цели коалиции занимала одну строчку: “Цель политической коалиции на период деятельности. Национального Собрания третьего созыва — иметь сильную и стабильную законодательную и исполнительную власть”. В новом документе перечисление целей занимает больше места. Указано, во имя чего создается данная коалиция: “Их целью формирования пользующихся максимальным доверием общества, эффективно действующей законодательной и исполнительной властей, углубления осуществляющихся реформ, обеспечения стабильного и продолжительного развития достижений предыдущих лет, разработки и реализации единой программы правительства с сочетанием предвыборных программ партий, эффективного противодействия вызовам, стоящим перед Республикой Армения. Стороны политической коалиции подтверждают свою волю, решимость и ответственность в деле реализации целей коалиции”.
В коалиционном меморандуме 2003 года констатируется, что силы, поддержавшие Роберта Кочаряна на президентских выборах, будут работать в соответсвии с программой, представляющей собой совмещение программ этих партий и президента. Поскольку соглашение 2007 года подписано до президентских выборов, то на этот раз стороны просто обязались на предстоящих выборах главы государства выдвинуть единого кандидата. Заметим, что имя единого кандидата в меморандуме не указано.
В обоих документах подчеркнуто: “При кадровых назначениях следует руководствоваться принципами профессионализма ? политического опыта. Каждая из сторон политической коалиции может отозвать выдвинутого ею чиновника и на его место пердложить другого кандидата”.
В коалиционном соглашении 2007 года, как и в предыдущем документе, уточнены конкретные сферы, предоставленные политическим силам-сторонам коалиции. В качестве приоритетов указано стабильное и безопасное развитие экономики с существенным сокращением теневой экономики, применением механизмов максимально справедливого распределения доходов. Среди приоритетов на третьем месте находится борьба с коррупцией. Между тем в меморандуме 2003 года борьба с коррупцией была на пятом месте. Тогда первоочередными задачами считались осуществление конституционных изменений, избирательных реформ и решение проблем социальной направленности. Оба соглашения предусматривают досрочное прекращение дейсмтвия документа в случае появления непреодолимых принципиальных разногласий, достижения согласия между сторонами или по заявлению одной из сторон.
Меморандум 2007 года имеет также дополнение: соглашение о сотрудничестве между АРФ Дашнакцутюн и коалицией, которое в точности повторяет текст коалационного меморандума с незначительными редакторскими поправками и с одной существенной принципиальной разницей – в нем ничего не говорится о выдвижении на президентских выборах единого кандидата.