Если до июня в Армении не будут осуществлены реформы, армянская делегацимя в ПАСЕ не сможет выступать и голосовать
Вечером 15 апреля был обнародован доклад содокладчиков Мониторинговой комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы Жоржа Коломбье и Джона Прескотта “О деятельности демократических институтов Армении”, а также проект резолюции, который будет принят на внеочередном обсуждении 17 апреля. Приведем некоторые выдержки из этого пространного, 30-страничного документа. Уже в предисловии говорится, что волна общественного возмущения, поднявшаяся в Армении вслед за президентскими выборами и достигшая своего апогея 1 марта, когда в Ереване произошли трагические события, возможно, и была неожиданной. Однако, по мнению Мониторинговой комиссии, “основные причины кризиса состоят в том, что ключевые институты государства, включая парламент и суды, не выполняют свои функции в полном соответствии верховенству закона, защите прав человека, демократическим стандартам и принципам”. Отметим, что это и последующие положения содержатся также в разделе “Заключения и гарантии”.
Мониторинговая комиссия осуждила аресты более 100 сторонников оппозиции и продолжающиеся задержания, а также арест трех депутатов “по обвинениям, имеющим, как представляется, политическую основу”. Отмечается, что с целью преодоления кризиса и обеспечения дальнейшего прогресса реформы, перечисленные в докладе, крайне актуальны для Армении. В частности, “следует установить открытый конструктивный диалог между всеми политическими силами”. Для этого необходимо обеспечить следующие предусловия: “провести независимое, прозрачное и внушающее доверие расследование событий 1 марта, в срочном порядке выявить те обстоятельства, которые привели к этим событиям, в том числе неадекватное применение силы со стороны полиции. Международное сообщество готово взять под контроль это расследование и оказать содействие его проведению”. Согласно другому предусловию, “лица, арестованные в связи с последними событиями на основе, как представляется, искусственных и носящих политический характер обвинений должны быть освобождены”. Отмечается также, что внесенные недавно в закон о проведении собраний и митингов изменения “не соответствуют европейским стандартам”, а потому должны быть признаны утратившими силу. Если эти условия не будут выполнены, “доверие к Армении как стране-члену Совета Европы окажется под вопросом. Поэтому комиссия считает, что, если до июня в направлении выполнения этих условий не будет достигнут значительный прогресс, Ассамблея обсудит вопрос о возможности сохранения за делегацией Армении права голосовать в ходе сессии, намеченной на июнь 2008 года”.
В докладе затронут и вопрос создания новой коалиции. Отмечено, что ни партия “Наследие”, ни поддерживающие Левона Тер-Петросяна внепарламентские силы не присоединились к коалиции, а это “уменьшает вероятность того, что данное осглашение положит конец существующему в Армении кризису”.
Авторы доклада подчеркивают, что ключевые институты государства, включая парламент и суды, не выполняют свои функции. В частности, “Национальное Собрание Армении пока не выполняет роль форума для проведения политических дискуссий и достижения взаимного согласия между различными политическими силами”. Этим докладчики объясняют то обстоятельство, что оппозиции не остается ничего другого, как выйти на улицу. Нынешняя политическая система, которая действует по принципу “Победитель берет все”, исключает любое продуктивное участие оппозиции в деле принятия решений и управления страной”,- говорится в документе. Утверждение о недостаточной независимости судов обосновывается, в частности, тем аргументом, что судьи не рассматривают должным образом ходатайства об арестах, представленных стороной обвинения. Кроме того, отсутствует адекватный судебный контроль за арестами людей только за их участие в акциях протеста против президентских выборов и при отсутствии доказательств совершения ими уголовных преступлений.
ПАСЕ призывает власти Армении как можно скорее осуществить следующие реформы: изменить политическую систему, чтобы оппозиция могла занять надлежащее место и играть необходимую роль, реформировать избирательный процесс с тем, чтобы исключить сосредоточение избирательного администрирования в руках одной политической силы, в ходе предвыборной кампании обеспечить равные условия для всех без исключения политических сил и т.д. В очередной раз выдвинуто требование гарантировать независимость Национальной комиссии по теле- и радиовещанию и совета Общественной телерадиокомпании от политических интересов. Кроме того, “необходимо прекратить репрессии в отношении оппозиционных электронных и печатных СМИ со стороны налоговых органов” (кстати, по этому поводу в пояснительном меморандуме содокладчиков упомянута также газета “Аравот”, указано, что эти проверки заставляют задуматься над тем, “как долго еще власти будут терпеть плюрализм мнений в печатной прессе”).
Авторы доклада обращаются и к оппозиции, призывая ее признать решение Конституционного суда, оставившего без изменений решение ЦИК о результатах президентских выборов. “Это не следует воспринимать как обязательство согласиться с решением суда,- говорится в докладе. – Все участники избирательного процесса имеют право оспорить данное решение доступными им правовыми методами, включая обращение в Европейский суд по правам человека в Страсбурге”. Напомним, что председатель Народной партии Армении Степан Демирчян обратился в Евросуд с целью обжаловать результаты президентских выборов 2003 года. Решения до сих пор нет.