Из восьми предложений Комиссара по правам человека Совета Европы в Армении осуществлено только одно – устранение чрезвычайного положения
Как уже сообщалось, 30 апреля Комиссар по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг представил в Комитет министров СЕ доклад о результатах своего визита в Армению с 12 по 15 марта 2008 г. Об этом визите мы узнали месяц назад. Чуть раньше стали известны предложения Хаммарберга, которые, как указано в докладе, “адресованы правительству как гаранту уважения прав человека и стороне, имеющей обязательства по международным соглашениям”. Наряду с этим Комиссар обратился к политической оппозиции Армении с призывом оказать широкую поддержку полноценной реализации указанных предложений и содействовать диалогу, необходимому для стимулирования этих процессов.
Первое предложение Томаса Хаммарберга состоит в следующем: “Отменить чрезвычайное положение с тем, чтобы восстановить в стране демократический порядок и уважение к правам человека”. Де-юре чрезвычайное положение не действует с 21 марта, де-факто – некоторые его элементы сохранились по сей день. Основанием для такого утверждения служит хотя бы тот факт, что появление на площади Свободы представителей оппозиции запрещено даже во время проводимых там концертов.
Второе предложение Комиссара по правам человека: “Предлагаемые изменения законодательства, касающиеся свободы высказываний и собраний, должны быть утверждены в той мере, в какой они соответствуют обязательствам, взятым Арменией по Европейской конвенции прав человека”. Законодательные изменения по части свободы собраний ожидаются на следующем четырехдневном заседании Национального Собрания РА.
Незначительный прогресс достигнут по третьему предложению Хаммарберга: “Немедленно освободить заключенных, которые не совершали конкретных насильстенных действий. Не выдвигать обвинения и не возбуждать судебные дела только за высказывание антивластных мнений”. В соответствии с данным определением на сегодняшний день изменились меры пресечения в отношении лишь 3-4 деятелей.
Четвертое предложение: “Расследовать случаи применения неадекватной силы и привлечь к ответственности тех, кто несет за это ответственность”. Как отмечает в своем докладе Хаммарберг, в ходе встречи с генпрокурором РА он выяснил, что “в контексте выдвижения подозреваемым персональных обвинений” прокуратура собирается провести “максимально общее, но ограниченное расследование”. “Подобное ограниченное расследование представляется недостаточным для всестороннего изучения событий 1 марта не только в плане уточнения фактов, но и представления выводов”,- указывает Комиссар по правам человека СЕ.
Пятое предложение: “Расследовать случаи плохого обращения с арестованными лицами и привлечь к ответственности виновных”. В докладе говорится, что Хаммарберг обсудил с Агваном Овсепяном вопрос о применении полицией физического насилия. “Генпрокурор сказал, что назначил расследование с целью выяснить, предпринимала ли полиция соответствующие и адекватные шаги и что он лично даст правовую оценку действиям по применению силы”. Отметим, что до сих пор такая оценка не прозвучала. Между тем в докладе Комиссара по правам человека СЕ отмечено, что даже спустя 14 дней после произошедших событий он видел арестованных, на теле которых “еще были видны следы побоев” и что это “дает повод для серьезного беспокойства”.
Нет сведений и о реализации шестого предложения: “Для правоохранительных структур составить дополнительные указания, которые будут преследовать цель строжайшим образом соблюдать порядок регистрации задержаний и реализации права на поддержание связи с родными, а также наличие адвоката”.
Седьмое предложение: “Провести всестороннее расследование событий 1 марта, учитывая в том числе факторы, которые привели к насильственным действиям и введению чрезвычайного положения. Это расследование должно быть независимым, беспристрастным, прозрачным и вызывать доверие у всего общества. Его целью должно быть представление выводов и предложений по управлению в дальнейшем подобными ситуациями”. В связи с этим Томас Хаммарберг сослался на европейский опыт создания парламентской расследовательской комиссии. Есть сведения о том, что этот опыт использован также в Национальном Собрании РА.
Наконец, последним, восьмым, пунктом правительству Армении предлагается решить, “требуется ли для проведения этого расследования существенная помощь международного собщества, и если да, то представить четкую и адресную просьбу об оказании подобного содействия”. Насколько нам известно, с просьбой о помощи правительство Армении не обращалось.