Вопрос о неуплате штрафа, установленного по делу “А1+” Европейским судом, наряду с другими вопросами стал предметом рассмотрения в Комитете министров Совета Европы
На минувшей неделе Армению посетил глава лондонской адвокатской службы KHRP Раджеш Рай, представлявшей в Европейском суде по правам человека интересы независимой армянской телекомпании “А1+”. В ходе визита г-н Рай коснулся постановления ЕСПЧ от 17 июня, согласно которому решения Национальной комиссии по телевидению и радио о непредоставлении “А1+” лицензии на вещание не имеют каких-либо оснований. Руководитель KHRP заявил, что это нарушение должно быть устранено. “Это серьезный вопрос, и Комитет министров СЕ его обсудит”,- сказал Рай. В интервью “А1+” он подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен независимо от внесенного недавно в законодательство Армении изменения, так как Комитет министров СЕ захочет получить от Армении разъяснения относительного того, что было сделано для устранения зафиксированного Евросудом нарушения.
17-18 сентября Комитет министров СЕ провел третью специальную встречу, посвященную проблемам прав человека. Согласно информации интернет-сайта СЕ, в ходе встречи был рассмотрен вопрос о том, какие меры были приняты для устранения последствий нарушений, зафиксированных в постановлениях Европейского суда по правам человека – начиная с выплаты установленных штрафов и кончая законодательными и другими изменениями, направленными на профилактику новых нарушений. И в одном из приложений к 252 включенным в повестку делам, по которым государство или государственные структуры не выплатили либо значительно задержали выплату штрафа, установленного ЕСПЧ, упоминается дело “А1+”. Об этом сообщил руководитель Лондонской адвокатской службы. По его словам, они до сих пор не получили от армянского правительства установленные Евросудом 30 тысяч евро. Кроме того, телекомпания не получила причитающуюся ей по решению суда компенсацию в размере 20 тысяч евро. Заметим, что эти суммы правительство Армении обязано было выплатить до 17 сентября. Между тем, согласно ст.46 Европейской конвенции по правам человека, ”договаривающиеся высокие стороны обязуются выполнить окончательные постановления ЕСПЧ”. В соответствии с данной статьей окончательное решение Евросуда направляется в Комитет министров СЕ, который осуществляет контроль за его выполнением.
Сейчас пока неясно, обсуждал ли КМ СЕ дело “А1+” только в плане затягивания выплаты установленной суммы или было также рассмотрено то обстоятельство, что в результате внесения недавно изменения в закон РА “О телевидении и радио” устранение последствий нарушения, касающегося деятельности телекомпании, отложено на два года. В информации о встрече в КМ СЕ говорится лишь о том, что сведения о вынесенных решениях будут получены в течение двух недель со дня завершения встречи.
Ничего нового не смог сообщить и председатель “А1+” Месроп Мовсисян. “О том, как прошло обсуждение, мы узнаем в ближайшие дни. А пока можно лишь констатировать, что постановление Евросуда должно быть выполнено. Это не только наше требование, но и требование структур Совета Европы”,- отметил г-н Мовсисян.
Заметим, что в опубликованном Советом Европы списке дел о затягивании или невыплате установленного штрафа имеются постановления, вынесенные даже в 2004-2006 гг. Что из этого следует — что ЕСПЧ не слишком жестко реагирует на поведение недобросовестных стран или что меры все же применяются? Месроп Мовсисян согласился со второй частью вопроса: “Комитет министров СЕ может терпеливо ждать. Потому для выполнения постановления и отводится трехмесячный срок, но после этого назначаются штрафы. Мне кажется, должны быть введены определенные санкции, в противном случае эти обсуждения теряют смысл”,- отметил г-н Мовсисян.
Кстати, бывший заместитель председателя Еврокомиссии по правам человека Йохан Фровайн, который в настоящее время является профессором Института зарубежного общественного и международного права имени Макса Планка, на днях сказал представителям “А1+”: “В случае невыполнения решения Евросуда Комитет министров СЕ это зафиксирует, и тогда Армения окажется перед серьезными проблемами. Трудность будет заключаться в том, что страну в присутствии остальных государств обвинят в невыполнении решений Европейского суда”.
Сильно сомневаемся, что подобные методы окажутся для Армении достаточно действенными.
P.S. В ходе обсуждения, организованного вчера в Национальном пресс-клубе, председатель Либерально-прогрессивной партии Армении Эдуард Антинян, касаясь внесенного недавно дополнения в закон РА “О телевидении и радио”, отметил, что поспешность, с которой это было сделано, свидетельствует о том, что власти преследовали цель не перехода на цифровую систему вещания, а решения политической задачи. Лидер ЛППА выразил убежденность, что этой политической задачей является недопущение возвращения в эфир закрытых телекомпаний “А1+” и “Ноян Тапан”. Но самое интересное, по словам Э.Антиняна, это то, что об осуществлении процесса оцифрования за 7 лет говорит министр экономики, “который знает, что в стране нет даже 7-дневного запаса зерна”.