Однако изменения в закон “О телевидении и радио” так и не приобрели вкус мороженого, считает председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян
В течение всего вчерашнего дня разработчики пакета изменений в закон “О телевидении и радио” были заняты проведением закрытого обсуждения с экспертом Совета Европы Ивом Саломоном. Последний подверг экспертизе весь пакет и в своем заключении, как мы уже сообщали, дал преимущественно положительную оценку. Предлагаемые изменения Саломон расценил как “значительный прогресс”, а в качестве единственного нерешенного вопроса назвал порядок формирования органов, регулирующих телевизионную сферу. Между тем в своем заявлении от 3 февраля Ереванский пресс-клуб, “Интерньюс” и некоторые другие журналистские организации отметили, что в пакете много “положений, которые иначе, чем недоразумением, не назовешь”. На наш вопрос, чем объяснить подобную разницу в оценках эксперта ЕС и армянских журналистских организаций, председатель ЕПК Борис Навасардян сказал: “На мой взгляд, основная причина состоит в том, что, во-первых, эксперт СЕ не учел последние процессы в общественно-политической жизни Армении, которые выявили глубинные проблемы в деятельности наших вещающих СМИ и регулирующем эту сферу законодательстве. Это видно и по анализу эксперта, в котором не упомянуты последние резолюции ПАСЕ по Армении. В них затронуты многие проблемы, которые не нашли должного отражения в анализе эксперта. Второе обстоятельство. Эксперт, общаясь только с авторами закона и комиссией соответствующего профиля, вряд ли сможет представить в полной мере проблемы, связанные с применением закона. Если же они не будут представлены, то и в законодательных положениях нельзя будет найти эквивалетные решения. То есть подход, на мой взгляд, оказался в определенной степени поверхностным и не отражающим необходимые направления совершенствования закона”. Отметим, что вчера поздно вечером шесть журналистских организаций – ЕПК, “Интерньюс”, Комитет защиты свободы слова, Институт многосторонней информации-Армения, журналистский клуб “Аспарез” и Ванадзорский пресс-клуб распространили заявление по указанному законодательному пакету. Заявление полностью созвучно той озабоченности, которую высказал в беседе с нами Борис Навасардян. Так, в заявлении отмечается: “Любая новая законодательная инициатива в сфере телевидения и радио должна оцениваться с точки зрения четырех ключевых проблем сферы телевещания Армении”. Первая проблема – обеспечение независимости Национальной комиссии по телевидению и радио, вторая – “реальное реформирование” Общественной телерадиокомпании, ее “включение в поле правового регулирования, создание механизмов ее ответственности и подотчетности перед обществом”, третья – создание правовых условий для беспристрастных и прозрачных конкурсов на лицензирование вещания, четвертая – восстановление конкурсов. “Если ни одна законодательная инициатива по сфере телевещания не содержит решение этих 4 вопросов, то эти изменения носят исключительно косметический характер”,- заявил Б.Навасардян. Тем более, что большая часть указанных проблем существует уже 12 лет, с того момента, как в 1997 г. был принят в первом чтении первый законопроект “О телевидении и радио” Серго Ерицяна. А в заявлении указано, что “совершенствование отдельных положений законопроектов, представленных в парламент для второго чтения, по сути, является имитацией и не способствует преодолению тотального контроля властей над телерадиоэфиром Армении”.
Продолжая свое сравнение на языке рекламы, сделанное ранее в отношении данного пакета законов – “мороженое со вкусом борща”, Борис Навасардян сказал: “Если условно считать, что разработка качественного закона – это создание мороженого, то можно сказать, что в последнем варианте проекта вкус борща стал менее ощутимым, но и вкус мороженого не удается обнаружить”.
Заметим, что ЕПК включен в рабочую группу местных экспертов, призванную реформировать законодательство по телевидению и радио. “Мы пока остаемся в рабочей группе,- подтвердил г-н Навасардян. – Но если работа группы будет вестись аналогичным образом, то наш представитель в ней не останется именно по той причине, что мы изолированы от этих процессов. А формальное участие в какой-либо структуре, каким бы почетным оно другим ни казалось, нам абсолютно не нужно”.
Во вчерашнем заявлении журналистских организаций содержался призыв к НС изъять из обращения пакет законопроектов по сфере телевещания и вернуться к нему после тщательной разработки с учетом международных обязательств Армении и предложений рабочей группы. Также содержалось требование немедленно включить в повестку законопроект о восстановлении конкурсов на лицензирование частот и так далее.
В беседе с нами председатель постоянной парламентской комиссии по вопросам образования, науки, культуры и молодежи Армен Ашотян, касаясь заявления от 3 февраля, сказал: “Сожалею, что мнение этих журналистских организаций не основывалось на тщательном анализе нашего законопроекта, а представляло собой сжатое изложение субъективных интересов и восприятий”. В ответ Борис Навасардян заметил: “Могу откровенно сказать, в чем, на мой взгляд, состоит интерес г-на Ашотяна: поскольку он представляет правящую политическую силу, то, разумеется, заинтересован в сохранении того уровня воздействия на вещающие СМИ, которое сегодня имеют власти. И очень хотелось бы услышать от г-на Ашотяна, какой интерес имеем мы и наши коллеги. Во всяком случае наш интерес прямо противоположен его интересу”.