Через несколько дней станет ясно, можно ли охарактеризовать этим словом процесс оцифрования телевещания, который инициировало правительство Армении
Состоится ли конкурс?
Слушания на тему “Процесс оцифрования телерадиовещания и последствия его осуществления в Армении”, которые организовала вчера постоянная комиссия по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи Национального Собрания РА, прошли в условиях, когда концепция оцифрования вещания не была еще обнародована. В своем выступлении министр экономики РА Нерсес Ерицян сообщил, что концепция уже готова, и осталось внести лишь технические поправки. “Аравот” напомнил о том, что концепция, согласно обещанию министра, должна была быть готова самое позднее в мае. Учитывая, что процесс сильно затянулся, мы поинтересовались: в связи с этим может ли правительство вновь ввести законодательный запрет на проведение конкурсов на лицензирование каналов связи или конкурс все же состоится после 20-го июля 2010 г.? По словам Ерицяна, “в данный момент условие обнародования концепции в более поздний срок не влияет на завершение всего процесса в этот срок, поскольку работа проделана”. Министр, в частности, сообщил, что за это время были опубликованы программы “и мобилизованы определенные финансовые средства”. Ерицян отметил, что указанный срок окончательный для осуществления этих действий, и он зафиксирован и в концепции.
Между тем председатель Национальной комиссии по телевидению и радио Григор Амалян, отвечая на вопрос “А1+”, считает ли он возможным, что конкурс не будет объявлен даже после 20-го июля 2010 года, по сути, не исключил такую возможность: “У нас действительно очень ограниченные сроки для внесения необходимых законодательных изменений и разработки программы деятельности правительства. Сейчас я все же считаю, что в случае интенсивной работы нам удастся уложиться в объявленные сроки. Но сказать наверняка, что успеем… Это зависит от активности работы органа, имеющего право на законодательную инициативу, а также от их европейских партнеров, поскольку обсуждения могут состояться в Венецианской комиссии”. В свою очередь председатель постоянной парламентской комиссии Артак Давтян пообещал, что они уложатся в сроки.
В Армении есть свободные каналы связи
Правительство страны обратилось к международным экспертам с просьбой провести аудит всего вещательного пространства. Об этом сообщил Нерсес Ерицян. Между тем эксперт Совета Европы Алек Томас в своем выступлении дважды подчеркнул, что в Ереване есть пока неуточненные неиспользуемые каналы связи. Мы заметили, что это заявление противоречит утверждениям представителей правительства и органов, регулирующих телевизионную сферу. А на каких изучениях основывается утверждение о наличии свободных каналов связи? – поинтересовались мы. “Изучения я провел, сидя в своем лондонском офисе ? не зная о каких-либо специфических трудностях, которые могут быть в деле использования частот в Армении,- ответил европейский эксперт. – Возможно, что те волны, которые на первый взгляд кажутся неиспользованными, не пригодны для других целей. Поэтому я хочу повторить мысль министра о том, что необходимо провести полноценный аудит пространства”.
В связи с этим председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян отметил: “Хотел бы услышать комментарий наших официальных инстанций относительно того, почему когда Совет Европы и другие международные структуры требовали изучить возможность проведения конкурса, в котором могла бы принять участие и телекомпания “А1+”, аудит не был проведен”. Присутствовавшие на слушаниях должностные лица не ответили на этот вопрос. Кроме того, председатель Ереванского пресс-клуба, который ознакомился с размещенным на сайте Министерства экономики РА докладом европейского эксперта об использовании в Армении пространства сверхвысоких частот, заявил: “Не припоминаю, чтобы там упоминалось об этих неиспользуемых волнах”. Получается, что этот нежелательный кусок был изъят из доклада эксперта?
Мнение эксперта ОБСЕ
Участникам слушаний были розданы предложения эксперта ОБСЕ, профессора Кетрин Найман-Меткальф о цифровом вещании в Армении, в которых говорится: “Важно отметить, что оцифрование не должно использоваться как средство решения существующих в телевещательном поле других проблем, которые в условиях оцифрования могут получить более выраженный характер. Это, в частности, проблема нехватки плюрализма мнений в вещательных СМИ”. “На этом фоне,- подчеркнула эксперт ОБСЕ,- очень важно, чтобы внедрение цифровой системы не усложнило ситуацию. Все имеющиеся в телевещательной сфере проблемы должны решаться параллельно процессу оцифрования”. Одно из предложений Найман-Меткальф состоит в следующем: “В процессе оцифрования больше, чем когда-либо, существенное значение имеют четкие критерии лицензирования. Поскольку ожидается всеобщее перераспределение лицензий, важно, чтобы критерии, на основе которых можно будет приобрести лицензию, были четкими и прозрачными. Для Армении это должно быть одним из приоритетов, поскольку Европейский суд по правам человека в своем решении (2008 г.) констатировал, что в этом вопросе имеются упущения”.
Заказ на плюрализм мнений
Одним из основных докладчиков на слушаниях был председатель НКТР Григор Амалян. Его выступление было посвящено теме “Обеспечение плюрализма мнений и контроля в условиях цифрового телерадиовещания”. Амалян заявил, что контроль с использованием местного и международного опыта будет осуществляться и после процесса перехода к цифровой системе вещания. Мы заметили, что трудно переоценить роль и значение Григора Амаляна и руководимой им комиссии в деле обеспечения “плюрализма мнений” и контроля, благодаря чему в плане свободы слова Армения упоминается в международных докладах всегда в негативном свете. С учетом этого изменились ли подходы, были ли предприняты шаги по реализации вышеупомянутых предложений экспертов ОБСЕ? – поинтересовались мы. Оказалось, что подходы НКТР остались прежними: “Комиссия постоянно проводит конкурсы в рамках действующего законодательства. И если будут внесены законодательные изменения, то соответствующие изменения будут внесены и в подзаконодательство”.
Секретарь фракции “Наследие” Лариса Алавердян расценила это высказывание как “искреннее самовосхищение”. “Если г-н Амалян действительно не хочет менять свою позицию, то слова “концепция”, “стратегия” и так далее будут пустым звуком. Давайте признаем, что в таких странах, как Армения, каждое явление имеет имя и фамилию”. В свою очередь председатель правления “Наследия” Армен Мартиросян заявил, что вследствие этого процесса в эфире сохранится отсутствие альтернативы: “Плюрализм мнений будет касаться только полуграмотных малоинтересных развлекательных программ и сериалов и выражаться лишь в одном: будет мелодрама или уголовные сериалы?”.
Борис Навасардян в своем выступлении заявил, что в ходе этого обсуждения стало понятно, что по сей день нет ответов на относящиеся к процессу оцифрования правовые, социальные, антимонопольные, политические и другие вопросы, которые возникли в телевещательной сфере в последние годы. “Очень хочу ошибиться, чтобы мы хотя бы через неделю получили концепцию, которая содержала бы ответы на все наши вопросы. Но я в этом сильно сомневаюсь. И если все же это не произойдет, то мне придется констатировать, что весь этот процесс решал только внутриполитический вопрос: не проводить конкурсы в 2008 году. Ни одна другая конкретная проблема в данный момент не решена. И если концепция не даст ответы на все вопросы, то получится, что все мы были вовлечены в процесс, который я бы охарактеризовал одним словом – авантюра”.