За год написали 15 страниц

Значительная часть 15-страничной “Концепции перехода к цифровой системе телерадиовещения” составляют известные специалистам факты   

      С 12 ноября, то есть с того дня, как правительство одобрило “Концепцию перехода к цифровой системе  телерадиовещания”, этот документ размещен на официальном сайте Министерства экономики РА. Сказано, что для предложений и замечаний по этому документу можно обращаться в юридическое управление министерства. Согласно решению правительства, межведомственная комиссия по внедрению системы цифрового телерадиовещания в месячный срок должна представить график общественных обсуждений этого документа. “Представленная сегодня концепция дает ответы на вопросы о том, как мы должны осуществить процесс оцифрования”,- заявил на заседании правительства премьер-министр Тигран Саркисян. Учитывая то обстоятельство, что мы, видимо, лишь в будущем году станем свидетелями экспертных обсуждений представленной концепции, можно предположить, что тогда и будет сказано, на все ли вопросы дает ответы этот документ. 
      А пока поговорим о том,  что, в конце концов, разработала межведомственная комиссия во главе с министром экономики РА Нерсесом Ерицяном. Напомним, что решение правительства от 10 сентября 2008 г. об отмене до 2010 года конкурсов на лицензирование каналов связи было обосновано необходимостью разработки концепции. Результатом более чем годовой кропотливой работы стал 15-страничный документ, а с учетом сопутствующих таблиц, распечатанных с официального сайта Национальной комиссии по телевидению и радио, а также обоснования концепции число страниц составляет 24.
      В одностраничном введении авторы концепции, как и в прошлом году, обосновали мысль, с которой никто не спорит – какая хорошая вещь оцифрование! Далее на половине страницы изложены основные цели перехода к цифровой системе, отмечено, что документ основан, в частности, на следующих принципах: “свобода, профессионализм и независимость вещающих СМИ”, “исключение незаконного вмешательства или цензуры в работе вещающих СМИ”, “обеспечение справедливой и прозрачной процедуры предоставления частот”, “стимулирование плюрализма мнений”… Одним словом, все то, что сейчас практически отсутствует в нашем эфире.
      Еще на 1,5 страницах под заголовком “Особенности  цифровой системы вещания” опять говорится о неизбежности процесса оцифрования, о том, какие стандарты сжатия цифрового сигнала применяются сегодня, какие возможности они предоставляют и т.д. Все это можно прочитать в любом специилизированном журнале, скажем, в “Телеспутнике”. 
      Следующие 1,5 страницы этого “реферата” посвящены зарубежному опыту перехода от аналогового к цифровому вещанию. Затем примерно на двух страницах представлена ситуация в системе телевещания Армении – сколько имеется телекомпаний, радиокомпаний, технических ретрансляционных станций, какими телевизорами пользуется население страны и т.д.
      И только на 9-ой странице концепции говорится о том, какие задачи необходимо решить, чтобы обеспечить переход к цифровому телевещанию, в частности какие документы ратифицировать, какие произвести проектные расчеты и т.д. Кстати, предусмотрено до 20 июля 2010 г. сформировать поле правового регулирования перехода к цифровой системе телерадиовещания.
      В качестве требующей решения задачи указано: “До окончательного прекращения аналогового вещания обеспечить для уязвимых групп населения и социально необеспеченных граждан прием телерадиопрограмм в рамках цифрового вещания и декодирующей аппаратуры”. Решение этой задачи требует серьезных расходов: в концепции указано, что на приобретение в этих целях цифровых приставок потребуется в общей сложности 1,5-2 мдрд драмов. Как будут решаться вопросы, связанные с этими и другими расходами на переход к цифровой системе вещания? По этому поводу в концепции содержится “обнадеживающая” информация о том, что важным источником будет “поток зарубежных инвесторов в Республику Армения”. Хотя авторы сочли нужным также “обеспечить определенный уровень привлечения государственных средств или в некоторых случаях частичную или полную приватизацию государственных акций”.
      Авторы Концепции указали еще на одну задачу: “Обеспечение в процессе цифрового вещания телерадиопрограмм духовного наследия, культурного разнообрзания и плюрализма мнений”. Однако о том, как предусматривается достичь этих цели, в документе ничего не говорится.
      Есть раздел, посвященный механизмам обеспечения процесса оцифрования. В частности, говорится о необходимости проведения опросов общественного мнения относительно перехода к цифровой системе, а также рыночных исследований степени распространенности в Армении цифровых телевизоров. Не будем спрашивать, почему это не было сделано в прошлом году. Не вызывают сомнений и результаты ответов на вопрос о готовности потребителей платить за дополнительные улуги. Между тем в концепции говорится: “Своевременное осуществление и завершение процесса перехода зависит от уровня восприятия окончательными потребителями цен на приобретение приемной аппаратуры и услуги”.
      В концепции также содержится прогноз тех препятствий, которые могут возникнуть в процесс перехода к цифровой системе: “нехватка важных решений в политическом поле, в частности установление конечного срока окончательного перехода от аналоговой к цифровой системе вещания”, а также “недовольство, связанное с финансовыми рисками, сопровождающими инвестиции операторов”. Тем не менее, несмотря на это, предусматривается ”до 31 декабря  2013 г. обеспечить дублирование в цифровом формате всех вещающих аналоговых телерадиопрограмм”.   
      
      Председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян в интервью “А1+” дал следующую оценку этой концепции: “К сожалению, представленный документ в лучшем случае предлагает некоторые решения в экономическом и технологическом планах, однако не содержит решений в политическом и законодательном планах. И я бы избегал называть этот документ концепцией, поскольку он не позволит в ближайшие месяцы изменить наше законодательство и процедуры таким образом, чтобы создать возможность для безболезненного, беспроблемного осуществления процесса оцифрования”.