Это видно по ответу, который правительство Армении предоставило на запрос комиссии по государственно-правовым вопросам Национального Собрания РА
На заседании 17 марта Мониторинговой комиссии ПАСЕ представитель АРФ Дашнакцутюн в делегации Армении Армен Рустамян в своем выступлении отметил: «Было бы хорошо, если бы содокладчики лично ознакомились и дали оценку ответу на это письмо, который комиссия по государственно-правовым вопросам Национального Собрания получила от правительства в связи с предложениями, содержащимися в заключении временной парламентской комиссии по изучению событий 1 марта. Из ответа правительства, который содержит 30 пунктов, становится ясно, что при таких подходах власти Армении не уложатся в сроки, и эти проблемы еще долго будут оставаться нерешенными».
34-страничный ответ исполнительной власти размещен на сайте Национального Собрания Армении, и можно сделать вывод о том, насколько уместна оценка А.Рустамяна. Напоним, что комиссия по государственно-правовым вопросам попросила предоставить информацию о тех мероприятиях правительства, которые были осуществлены или будут осуществлены по каждому из предложений, содержащихся в заключении временной комиссии по событиям 1 марта. Приведем несколько примеров.
П.14 содержит следующее предложение временной комиссии: «Обеспечить свободу слова, создать условия для обеспечения плюрализма и беспристрастности электронных СМИ». В ответ правительство написало: «Из Армении в Италию сроком на один месяц будет направлена рабочая группа, которая на месте ознакомится с опытом Италии в деле оцифровки телерадиовещания. Итальянские коллеги выразили готовность подготовить бизнес-программу по оцифровке радио и телевидения Армении, которая будет включать техническую и финансовую стороны процесса оцифровки». Не будем говорить о том, насколько достоин подражания опыт Италии. Еще более примечательна уверенность правительства в том, что «в результате осуществления подобных шагов в стране будут созданы условия для свободы слова, обеспечения плюрализма мнений и беспристрастности электронных СМИ».
17-е предложение: внесением изменений в закон «О проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций» исключить «отказ по техническим причинам в оповещении об этих мероприятий или применение иных нежелательных ограничений». Правительство ответило: «В данном законе «нет положений о нежелательных ограничениях, и в этом плане нет необходимости вносить изменения в указанный закон. В то же время мы считаем приемлемым предусмотренное 19-ым пунктом предложение, согласно которому посредством внесения изменения в упомянутый закон должен быть решен вопрос исключения проведения собраний в непосредственной близости от судов во время судебных процессов». Последнее предложение комиссия выдвинула с целью исключить «оказание негативного воздействия на отправление правосудия».
22-е предложение предусматривает: «Утвердить социальную солидарность и справедливость, установить минимальную корзину жизнеобеспечения и бюджет, привести в соответствии с ними порог бедности, с учетом этого последовательно повышать зарплату, пенсии, пособия, обеспечить консолидацию общества и внутриполитическую стабильность».
Гвоздем 4-страничного ответа правительства является следующее предложение: «Предусмотрено утвердить социальную солидарность и справедливость, установить минимальную корзину жизнеобеспечения и бюджет, привести в соответствие с ними порог бедности, а также с учетом этого последовательно повышать зарплату, пенсии, пособия, обеспечить консолидацию общества и внутриполитическую стабильность».
Комиссия предложила сформировать «эффективную отраслевую структуру экономики, проводить ориентированную на экспорт промышленную политику, пропорциональное территориальное развитие». В ответе, в частности, указано: «Правительством одобрены концепции «О создании свободной экономической зоны на территории, сопредельной с аэропортом «Звартноц» и восстановление технопарка в городе Гюмри Ширакской области». И далее: «Осуществление указанных мероприятий может стать серьезным стимулом для пропорционального территориального развития».
Заметим, что нет ответа на предложение «усовершенствовать систему защиты права на собственность, обеспечить защиту прав и законных интересов инвесторов, содействовать малому и среднему бизнесу, а также осуществлять последовательную политику по формированию среднего слоя».
Мы поинтересовались у Армена Рустамяна, какое положение дало повод заключить, что эти проблемы еще долго останутся нерешенными. «Прежде всего те, которые касаются установления обстоятельств смерти 10 человек,- сказал г-н Рустамян. — Другой важный вопрос касается свободы собраний. Они считают, что закон не нуждается в изменении. Из составленного правительством ответа можно заключить, что единственное положение, которое им понравилось, касается исключения проведения собраний вблизи зданий судов. То есть они думают о том, чтобы максимально сократить места, где можно проводить собрания, вместо того, чтобы увеличивать возможности проведения собраний”.
Приведем ответы на предложения о борьбе с коррупцией и социальных проблемах. В заключение комиссии по изучению событий 1 марта мы включили объективные причины, которые вызвали протест народа. Мы констатировали, что не проводится правильная социальная политика в отношении корзины жизнеобеспечения. В ответе были приведены какие-то факты, из которых нельзя было понять, собираются они действовать в направлении осуществления этой политики или нет. 70-80 процентов требований, содержащихся в заключении временной комиссии, довольно удачные. Поэтому мы и требовали создать отдельную мониторинговую комиссию, а не возлагать эту функцию только на комиссию по государствено-правовым вопросам, коорая и без того слишком загружена».
На вопрос, можно ли считат эффективным мониторинг, который парламентская комиссия по государственно-правовым вопросам проводит с января этого года, А.Рустамян ответил: «Этот мониторинг не может быть эффективным, тем более, что речь идет об очень сжатых сроках. В ближайшее время в Армению для уточнения графика прибудут содокладчики. В ходе обсуждения были названы очень короткие сроки, во всяком случае для решения вопроса о выборах. Они говорят, что Избирательный кодекс следует привести в окончательный вид до конца года. Уверен, что содокладчики ожидают быстрого решения и других вопросов. Но я сомневаюсь, что это возможно. Проводящая мониторинг комиссия по государственно-правовым вопросам тоже должна способствовать тому, чтобы этот график был реальным».