Обещание восстановить данное положение, отсутствующее в проекте новой редакции закона РА “О телевидении и радио”, прозвучало в ходе вчерашнего обсуждения в офисе Защитника прав человека Армении
В организованном вчера Защитником прав человека Арменом Арутюняном рабочем обсуждении спорных положений проекта новой редакции закона «О телевидении и радио», помимо руководителей сферы и представителей журналистских организаций, присутствовали также посол США в Армении Мари Йованович, руководитель ереванского офиса ОБСЕ Сергей Капинос, спецпредставитель генерального секретаря Совета Европы Сильвия Зехе. Их присутствие, на наш взгляд, является показателем того, насколько важен этот законопроект, общественные обсуждения которого начались только после принятия в первом чтении.
Между тем во время организованных еще в прошлом году парламентских слушаний по вопросу о переходе на цифровое вещание министр экономики РА Нерсес Ерицян пообещал организовать информационную и пропагандистскую кампанию. Сейчас, касаясь по просьбе председателя Комитета защиты свободы слова Ашота Меликяна того, с какой поспешностью исполнительный орган, без проведения общественных обсуждений, хотел провести этот закон в парламенте, г-н Ерицян сказал: «Не согласен с мнением о поспешности. Кроме того, если мы откажемся от риторики, наши обсуждения будут носить более конструктивный характер».
Омбудсмен Армен Арутюнян предложил сосредоточиться на положениях проекта. Мы так и поступили и поинтересовались, почему из проекта новой редакции закона изъяты те положения действующего закона, согласно которым Национальная комиссия по телевидению и радио (НКТР) обязана обосновывать свои решения о выборе владельца лицензии и об отказе в предоставлении лицензии. Мы напомнили о том, что из-за принятия решения без обоснования Армения уже в который раз прогрывает процесс по делу телекомпании «А1+» в Европейском суде по правам человека. «Наверное, хотят и второй раз проиграть»,- с иронией заметил председатель «А1+» Месроп Мовсесян. Министр не был в курсе того, что указанное положение изъято. Тогда с разъяснениями выступил председатель НКТР Григор Амалян. Он отметил, что в проекте новой редакции объединены законы «О телевидении и радио» и «Регламент НКТР», в связи с чем ряд законов был существенно изменен. На вопрос омбудсмена, можно ли говорить о том, что вопрос носит сугубо технический характер и данное положение можно восстановить, Г.Амалян сказал: «Без проблем». Отметим, что авторы закона обещают восстановить и те не вошедшие в законопроект положения, согласно которым НКТР при принятии решения о выборе владельца лицензии обязана учитывать «способность заявкодателя стимулировать плюрализм менений» и «предложение обеспечить конкурсной заявкой эфирное разнообразие».
«Концепция оцифровки ставит хорошие задачи и цели, которые нужно осуществлять, однако очень мало говорится о том, как это следует делать. Поскольку процесс разработки стратегии начался несколько лет назад, то пора уже иметь максимально полное представление о концепции»,- говорится в заключении экспертов ОБСЕ. Председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян поинтересовался, почему не представляется доработанная концепция, что позволит сделать обсуждение максимально конкретным. «Вы хотите более подробно знать о законе или концепции, но проблема в следующем: закон создает минимальную возможность для начала процесса оцифровки. В концепции даны основные подходы»,- сказал Нерсес Ерицян. По словам министра, концепция не будет пересмотрена, просто после принятия закона предполагается обнародовать уже готовый технический план со своим бюджетом. «Я участвую в четвертом обсуждении и понял, что все они лишены смысла, поскольку нам до сих пор неясно, сколько телеканалов закреплено за Арменией. Список ни разу не был обнародован,- сказал председатель «А1+» Месроп Мовсисян. – А без публикации этого списка все дальнейшие обсуждения становятся формой математической манипуляции. Что обсуждать, если мы не знаем, сколько у нас каналов связи». В ходе прошлогодних слушаний Нерсес Ерицян сообщил, что правительство запросило международный аудит всего диапазона вещания, чтобы выяснить, сколько имеется каналов связи. Вчера мы поинтересовались, проведен ли аудит. Как известно, в своем заявлении журналистские организации отметили, что до обнародования результатов прозрачного и объективного аудита каналов связи «ни одно положение, устанавливающее конкретное число телевещателей, не может считаться обоснованным». Оказалось, что аудит был проведен. По словам Григора Амаляна, для Еревана предусмотрено 11 подлежащих оцифровке каналов связи.
В ходе обсуждения прозвучали многочисленные вопросы – о сохранении в областях одной местной телекомпании, об увеличении предназначенного на рекламу времени с 5 до 7 минут, о регистрации владельцев телекомпаний в оффшорной зоне и исключении монополизации, об осуществлении спутникового вещания тоже исключительно на основе лицензии и т.д. По поводу последнего председатель НКТР заявил: «Основанием для вещания может служить только лицензия». В связи с этим Месроп Мовсисян заметил, что в законе нет такого положения. Председатель Ереванского пресс-клуба пообещал составить перечень всех вызывающих обеспокоенность вопросов и представить его авторам законопроекта. По словам Нерсеса Ерицяна, все выдвинутые проблемы и вопросы зафиксированы, и на предстоящем 3 июня обсуждении в Министерстве экономики станет известно, какие пункты приняты, а какие – нет. После этого законопроект будет представлен в Национальное Собрание для второго чтения.
P.S. В ходе обсуждения между председателем клуба «Аспарез» Левоном Барсегяном и владельцем компании «Кайм» Аветисом Берберяном развернулся острый диалог. Л.Барсегян заявил, что на Общественном телевидении расхищаются деньги за рекламу, на что А.Берберян сказал: «Не устраивайте шоу». Он также предупредил, что за такое заявление придется держать ответ. «Я готов отвечать за свои слова»,- сказал председатель клуба «Аспарез».