Представлена доработанная \»дорожная карта\»

В письме председателя Национального Собрания РА Овика Абрамяна, адресованном содокладчикам по вопросу Армении ПАСЕ, говорится, что площадь Свободы предназначена для детей 

Вчера утром в Мониторинговой комиссии ПАСЕ наконец состоялось дважды отложенное обсуждение по вопросу Армении, которое длилось около 20 минут. Причиной переноса обсуждения было состояние здоровья одного из содокладчиков –Жоржа Коломбье. Последний недавно выписался из больницы и в работе сессии ПАСЕ участвовал, сидя в инвалидной коляске. Как сообщили нам представители Армении в Мониторинговой комиссии ПАСЕ Давид Арутюнян и Армен Рустамян (изложенные в публикации сведения также предоставлены делегацией РА), в ходе заседания г-н Коломбье сообщил, что срок его пребывания в должности содокладчика истек, и он прекращает свою работу.

Руководитель армянской делегации в ПАСЕ Давид Арутюнян представил ответ председателя Национального Собрания РА Овика Абрамяна на письмо содокладчиков от 26 февраля. Письмо спикера, по сути, представляло собой доработанный вариант «дорожной карты» предложений временной парламентской комиссии по изучению событий 1 марта 2008 г.

В подразделе «Избирательные реформы» указано, что обсуждения с участием местных экспертов, посвященные ключевым поправкам к Избирательному кодексу, уже завершены. Также отмечается, что в Венецианскую комиссию направлены два проекта изменений: «Принципиально оба проекта поправок схожи. Основное различие касается формирования избирательной комиссии: один проект основан на политическом характере формирования комиссии, второй – отдает предпочтение смешанной системе политических и профессиональных членов».

В письме сообщается, что с экспертами ОБСЕ/БДИПЧ достигнута предварительная договоренность о том, что в первой половине июля они посетят Ереван для проведения консультаций. Окончательный проект предусматривается представить постоянной комиссии НС в октябре 2010 г. Забегая вперед, отметим, что в своем выступлении в Мониторинговой комиссии ПАСЕ Армен Рустамян подверг критике тот факт, что Избирательный кодекс был представлен без проведения консультаций с оппозицией и что власть работала над этим проектом одна. В свою очередь содокладчик по Армении Джон Прескотт заявил, что Избирательный кодекс не будет считаться нормальным до тех пор, пока по данному вопросу не будет достигнуто согласие с парламентской оппозицией.  

В письме имеются также подразделы, посвященные реформам в системах полиции и юстиции РА. Говорится, в частности, о том, что гарантии, содержащиеся в докладах о судебной реформе Защитника прав человека и ОБСЕ/БДИПЧ, послужат основой для разработки всеобъемлющей программы судебно-правовых реформ, что распоряжением президента РА от 26 апреля уже создана соответствующая комиссия, которая  26 мая провела свое первое заседание. Согласно письму, комиссия тщательно обсудила выдвинутые в докладе ОБСЕ предложения относительно судебных процессов по событиям 1 марта 2008 г. и вынесла решения по каждому абзацу. Принятые решения представлены Мониторинговой комиссии в приложенном к письму документе. В нем, в частности, отмечается, что предусмотренные изменения целесообразно объединить в новом проекте Кодекса уголовного судопроизводства, конечный срок доработки которого истекает 1 марта 2011 г.

В доработанном варианте «дорожной карты» большой подраздел посвящен свободе собраний. Здесь содержится, мягко говоря, крайне спорное утверждение о том, что многочисленные оповещения о проведении митингов были отклонены по сугубо техническим причинам и что в этом плане напрасно предпринимается попытка представить власти в отрицательном свете. Подробно перечислены данные за 2009 г.: поступило 174 заявки на проведение массовых мероприятий, из них 141 была принята к сведению и т.д. Между тем имеется гораздо более свежий факт: за три дня до заседания Мониторинговой комиссии мэрия Еревана отказала инициативной группе «Нет иноязычным школам» в проведении концерта 19 июня с той мотивировкой, что исполнение авторских песен будет мешать работе кинотеатра «Москва». Однако через два дня было разрешено проведение на том же месте рок-концерта.

В письме говорится также об инцидентах, которые происходили в течение последнего месяца на площади Свободы в Ереване. «Следует отметить, что первоначальное противодействие полиции РА было неадекватным,- говорится в письме О.Абрамяна. – В то же время эти события стали печальным проявлением злоупотребления свободой собраний со стороны участвовавших в инциденте сторон. Площадь является общественной зоной, предсмотренной для проведения массовых публичных мероприятий для детей в период летних каникул». Вместе с тем содержится напоминание о том, что очень скоро Защитник прав человека РА вынесет на обсуждение новый проект закона о свободе собраний. Отметим, что Армен Рустамян в своем выступлении выразил озабоченность положением дел в сфере свободы собраний. 

И, наконец, в письме спикера НС говорится о свободе прессы – исключительно в контексте принятого 10 июня закона «О телевидении и радио». Указано, что объявление конкурса в июле 2010 г. имеет важное значение в плане выполнения решения Европейского суда по правам человека. Но при этом ничего не говорится о том, что этим законом проигнорировано другое положение решения ЕСПЧ – о необходимости обоснования Национальной комиссией по телевидению и радио отказа в предоставлении лицензии. Однако спикер НС отмечает: «Принимаю к сведению некоторые критические замечания относительно содержания закона. В этом плане мы готовы продолжить сотрудничество с соответствующими экспертами и организациями гнражданского общества. Я также с нетерпением жду Вашего предстоящего визита в Армению, в ходе которого мы подвергнем глубокому анализу дальнейшие шаги в вопросе свободы прессы». 

В своем выступлении Армен Рустамян потребовал провести слушания по «дорожной карте» с участием также представителей внепарламентской оппозиции. Джон Прескотт поддержал эту инициативу, так что возможно, что слушания будут организованы до очередного визита содокладчиков. Планируется очередной визит сопредседателей в Армению. На вопрос «Аравота» о сроках этого визита Давид Арутюнян сказал: «Пока не знаем. Это обусловлено выбором в ближайшее время нового содокладчика«.