В системе юстиции ожидаются изменения

Интервью министра юстиции РА Грайра Товмасяна газете  «Аравот»

 — Правительство на своем последнем заседании приняло решение внести изменения в систему юстиции. В чем суть этого решения?  

— В структуре Министерства юстиции существовал отдельный нотариальный отдел, который выполнял несколько функций. В данном случае был нарушен подход правительства, который состоял в следующем: министерства должны заниматься исключительно разработкой политики и не могут оказывать определенные услуги, выполнять инспекционные функции, проводить проверки. Между тем нотариальный отдел, имевший трех сотрудников, занимался не только разработкой политики, но и организацией экзаменов для нотариальных переводчиков и нотариусов и в то же время проводил соответствующие проверки, что приводило к искажениям в работе системы. Поэтому было принято решение разграничить эти две функции и создать в структуре Министерства подразделение, которое входило бы в управление по правовому обеспечению Минюста (я привел условное название этого ведомства). Аналогичная ошибка имела место и в случае с Государственным агентством регистрации гражданского состояния и регистрации юридических лиц. В результате в этих двух сферах полностью отсутствовало подразделение по разработке политики. Не было даже подразделения, которое разрабатывало бы политику для таких сфер, как уголовно-исполнительная служба и Служба принудительного  исполнения судебных актов. Поэтому новосозданное управление будет заниматься разработкой законодательства тех сфер, которые находятся в системе Министерства юстиции – ЗАГСа, Уголовно-исполнительной службы, СПИСА, Госрегистра юридических лиц и т.д.  Есть еще одна проблема, решению которой должен способствовать этот шаг. Было непонятно, что в Министерстве действовало управление по евроинтеграции и в то же время в управлении по международным отношениям существовал отдел евроинтеграции. В этой ситуации трудно было разобраться, какая структура какими вопросами занимается. Сейчас управление по евроинтеграции будет распущено, а к отделу перейдут некоторые новые функции. Непонятная ситуация сложилась и в Службе контроля, которая выполняла одновременно несколько функций – начиная с судебного представительства и кончая исполнением в Армении актов зарубежных судов, включая функции по осуществлению внутреннего контроля и инспекции. Будет создано еще одно подразделение – инспекция по надзору за законностью в УИУ, СПИСА и т.д. Должен отметить, что имеющегося сегодня  потенциала недостаточно для полноценного изучения большого количества жалоб и осуществления определенных шагов.  

— Сейчас уже понятно, что изменения, запланированные в системе юстиции, вызовут недовольство, поскольку ударят по интересам конкретных лиц. Вы не боитесь, что против этой инициативы выступит вся система?   

— В этом вопросе полномочия министра крайне ограничены, но мы должны попытаться использовать эти же кадры. Такое требование положено в основу закона «О гражданской службе». Но то, что кто-то уйдет и придут новые люди, однозначно. Могу также сообщить радостную новость для общественных организаций: больше не будет отдельной инспекции по контролю за некоммерческими организациями. Планируется создать небольшой непроактивный отдел для ОО, о чем неоднократно говорили международные организции.    

— Не могу не спросить, почему эти изменения не были осуществлены при предыдущих министрах. Ваши предшественники не представляли важность этих реформ?

— Не могу сказать. Мне как министру важно было разобраться, как работает система, какие звенья действуют неполноценно. Поэтому я регулярно просил своих заместителей представить, чем занимается каждый член управления. И когда я сопоставил представленные данные, то понял, что имеет место дублирование функций. Существует даже необходимость в координации работы заместителей министра. Думаю, в результате этих шагов мы получим более гибкую систему, направленную на эффективное решение проблем.   

— Изменения, касающиеся нотариусов, явно получат широкий резонанс. Ни для кого не секрет, что сегодня нотариальные конторы растут как грибы после дождя, и попасть в эту структуру стремятся очень многие, поскольку эта деятельность считается весьма прибыльной. В связи с этим какая ситуация может возникнуть?

— Нотариальные конторы будут продолжать работать вне зависимости от предусмотренных изменений. Просто в Министерстве уже не будет управления, занимавшегося всеми вопросами. Появятся отделы по разработке политики и осуществлению контроля. 

— Значит должность главного нотариуса будет упразднена? 

— Да, главного нотариуса как такового не будет. Что касается нотариусов, то их даже не хватает. На заседании правительства обсуждался вопрос организации экзаменов для нотариальных переводчиков. Мы должны добиться того, чтобы переводчики на русский и английский языки имелись во всех областях страны. Вообще предусмотрено реформировать нотариальный институт в целом. Изменения будут внесены и в процесс экзаменов нотариусов, что должно быть закреплено в законодательном порядке. Законом также будут установлены цены на нотариальные услуги.