Интервью председателя НС Самвела Никояна
— Оппозиционные политические силы достаточно активно требуют устранения мажоритарной избирательной системы и перехода на 100-процентную пропорциональную избирательную систему. Как председатель НС как Вы относитесь к такому предложению оппозиции? Возможно ли, чтобы в “Избирательный кодекс” были внесены изменения в последний момент?
— Прошли достаточно интересные обсуждения, и я внимательно следил за этими обсуждениями. Однако, вокруг чего все эти обсуждения? Я постарался дождаться всех возможных и невозможных аргументаций, выслушать все мнения. По сути, есть лишь одна аргументация – это, если хотите справедливых выборов, то должны перейти на пропорциональную систему. Но если хотите коснуться избирательной системы, тогда почему пренебрегаете государственной структурой страны? Какая у нас страна: президентская, полупрезидентская или парламентская? К сожалению, никто в ходе этих обсуждений и не пытался обременить себя тем, чтобы вспомнить, что парламент нашей страны однопалатный, а не двухпалатный, и этим уже предопределено решение некоторых задач. Давайте вместе посмотрим, что происходит в остальных странах мира. Рассмотрев 119 однопалатных и около 70 двухпалатных парламентов, заметно, что из 119 однопалатных парламентов (которые, по сути, похожи на парламент нашей страны) в 44-х действует мажоритарная, в 45-и – пропорциональная и в 25-и — смешанные избирательные системы. Следовательно, получается, что в 69-и странах с однопалатным парламентом действует либо мажоритарная, либо смешанная избирательная система. Это означает, что в мире пока что преобладает, действует и имеет право действовать мажоритарная или смешанная избирательная система. Если абстрагируемся от этих цифр и посмотрим на эту проблему лишь на примере Европы, то и здесь мажоритарная избирательная система пока еще действенна. Во многих странах, имеющих однопалатный парламент, действует смешанная система: и мажоритарная, и пропорциональная. Такими странами являются Украина, Литва, Венгрия, Болгария, Грузия, Армения и т.д. Это означает, что в Европе в однопалатных парламентах также действует смешанная избирательная система. А с другой стороны, во многих странах, при наличии двухпалатного парламента, действуют смешанные избирательные системы, например, в Германии, Испании, Румынии, Франции и т.д. Цель представления всех этих примеров одна – объяснить нашим оппозиционным коллегам, что во всем мире широко распространены и мажоритарная, и пропорциональная избирательные системы. Думаю, для РА будет слишком большой роскошью переход на двухпалатную систему, а в такой однопалатной системе, как наша, цель слияния смешанных избирательных систем одна – чтобы были и партийные выборы, и территориальное представительство в парламенте. Это оправдано, действенно, у нас в парламенте есть представители со всех регионов страны, которые поднимают конкретные задачи своего региона. Соответственно, сегодня неуместно говорить о ненужности мажоритарной избирательной системы. Мне кажется, говорить об этом излишне. А если наши коллеги имеют опасения по поводу справедливого и прозрачного проведения выборов, то именно так и должны сказать, тем более, что об этом первой и достаточно ясно заговорила сама власть, президент страны. Власти сказали, что пустят в ход все рычаги, применит действенные механизмы для справедливых и прозрачных выборов. Давайте об этом поговорим, это мы готовы обсудить.
Читайте также
— Точка зрения оппозиции также такова: Республиканская партия идет на выборы, уже имея в кармане 41 мандат мажоритарной системы, и в данном контексте считают, что уже выборы не могут быть справедливыми.
— А почему оппозиция решила, что не должна участвовать в борьбе за мажоритарные места? Если они решили не участвовать, да, получается так, потому что мы решили активным образом участвовать.
— Согласно представителям оппозиции, лишь Республиканская партия говорит в пользу мажоритарной, ППА и ПОЕ об этом не говорят.
— Поскольку в общей сложности обсуждения вокруг этих избирательных систем, по моему мнению, несут исключительно пропагандистский характер, то все те партии с одной стороны говорят о 100- процентной пропорциональной системе, но уже готовятся также и к мажоритарной — значит это тоже с их стороны носит агитационный характер и не более.
— По крайней мере, оппозиционные фракции поставили уже вопрос в обращение, как он будет воспринят со стороны большинства?
— Уважаемые мною коллеги об этом вопросе стали говорить еще в декабре, однако саму инициативу представили в январе. Если мы ведем подсчет в соответствии с графиком Регламента НС, то даже в случае положительного отношения вопрос не дойдет до места. Итак, представлю наилучший сценарий. Законопроект вошел в оборот 12 января, 30-дневный срок представления в Головную комиссию заключения в отношении включения в повестку дня очередной сессии истекает 23 февраля. Предположим, комиссия дает положительное заключение, предположим, вопрос вошел в повестку дня четырехдневных заседаний, и предположим, председатель НС, который устанавливает очередность обсуждаемых вопросов, все остальные важные вопросы, международные договоры, экономические законопроекты и т.д. считает второстепенными, а этот вопрос — первоочередным, ставит на обсуждение, и, предположим, парламент дает одобрение. Это произойдет в последнюю четырехдневку февраля. Промежуток времени между первым и вторым прочтением вопроса длится 58дней, и, таким образом, вопрос доходит до июня месяца. Потом это необходимо будет представить президенту РА на ратификацию, потом вопрос должен опубликоваться в официальном справочнике, потом вступит в силу. Я уверен, мои многоуважаемые коллеги знакомы с этими нормами Регламента, делать выводы Вам.
— Однако не забывайте, что оппозиционные фракции НС имеют право на экстренный вопрос и не исключено, что потребуют именно такого обсуждения вопроса, допустим в четырехдневную сессию, начинающуюся 6 февраля.
— Это они могут сделать лишь в последнюю четырехдневку февраля после получения заключения головной комиссии, и не раньше. В Регламенте НС об этом также ясно говорится.
— Пресса писала, что якобы со стороны бывшего председателя НС были осуществлены определенные злоупотребления, и Вы об этом заявляли, подобное было?
— Мне бы хотелось ответить на этот вопрос точно так же, как на него ответил господин Абрамян, сказав, что Самвел Никоян не мог подобного сказать, и я тоже повторю это, сказав, что слухи эти совершенно не соответствуют действительности, и если какой-либо журналист обратится ко мне и скажет, что господин Абрамян сказал обо мне подобные вещи, я поведу себя точно так же, как господин Абрамян – скажу, что не верю этим слухам.
— Еще один вопрос, связанный с премьер-министром. Говорят, некогда хорошие отношения между Вами и премьер-министром ухудшились, охладели или что-то в этом роде.
— Я предполагаю, что этой темой еще будут спекулировать, и она останется предметом обсуждений до мая месяца этого года. Для меня совершенно понятны мотивы, и какие проблемы этим пытаются решить. Напрямую всем скажу – усилия, направленные на ухудшение отношений между мною и премьер-министром бесполезны. Мне кажется, и премьер-министр, и я имеем достаточную политическую зрелость, чтобы не читать подобного рода провокационные, выдуманные новости или же после прочтения не обращать на них внимание.
Беседу вела Маргарита Есаян
