В 2009-2010 годы в СМИ появилась тема о вводе в эксплуатацию Степанакертского аэропорта. Идея была воспринята положительно, и решение этой задачи только приветствовалось.
Однако, как это бывало не раз, мы вновь можем убедиться, что если даже власти (в условиях неурегулированности Карабахского конфликта было бы правильней сказать – армянская сторона) что-то и предпринимают, то не просчитывают конечный результат.
Все началось после того, когда власти НК заявили, что в октябре 2010 года вновь заработает реконструированный Степанакертский аэропорт. Даже заверяли, что после ввода его в эксплуатацию полеты будут осуществляться по разным направлениям. Какой бы убедительной не казалась идея пассажирского рейса Ереван-Степанакерт, в то же время в условиях карабахского статус-кво фактор риска был явным.
Понятно, что совершающие полеты самолеты окажутся в центре внимания Азербайджана, и нет никаких гарантий, что Азербайджан не нанесет удар по воздушному судну, обосновывая это тем, что «Карабах считается территорией Азербайджана». В случае с Азербайджаном кажутся излишними представления гарантией того, что в переговорах по урегулированию НК проблемы официальный Баку не раз заявлял, что он верен мирному урегулированию проблемы, а следовательно, он также против военных действий. Понятно также, что Баку в любой момент может представить аргументы, что произошло вторжение в воздушное пространство его страны.
Читайте также
Конечно, известно, что как остальные члены ICAO (Международная организация гражданской авиации), так и Азербайджан подписал международное соглашение, по которому взял на себя обязательство не сбивать гражданские самолеты. Но это тоже не является основанием, учитывая позицию властей Азербайджана, во всяком случае, с точки зрения заявлений и шагов, сделанных ими во время переговоров по Нагорному Карабаху.
И что получается в итоге?.. Армянская сторона решила восстановить работу Степанакертского аэропорта как без просчета своих последующих шагов, так и без учета реакции Азербайджана и международного сообщества…
Были ли у армянской стороны гарантии, что в случае задействования Степанакертского аэропорта, не будет подвергнута опасности жизнь граждан НКР и РА? Хотим мы того или нет, вопрос открытия Степанакертского аэропорта связан с Карабахским урегулированием, и здесь непонятно, при инвестиции средств, потраченных на реконструкцию аэропорта, на каком основании ставился «кон», если не было опосредованных переговоров с Азербайджаном (если бы они были, то мы не стали бы свидетелями такой реакции Азербайджана).
Следует заметить, что вопрос возобновления работы Степанакертского аэропорта занял широкое место в СМИ не только с информационной точки зрения. Напомним, что в марте 2011 года Серж Саргсян на совместной пресс-конференции с находящимся в Ереване с официальным визитом президентом Швейцарской Конфедерации Мишлин Кальми Рей заявила, что первым пассажиром самолета, вылетающего из Еревана в Степанакерт, будет он. Сказал он это, комментируя заявления, звучащие из Баку относительно обстрела самолетов, идущих посадку в Степанакертском аэропорту. «Население НКР имеет право пользоваться услугами воздушного транспорта. Здесь нет никаких сомнений», – заметил он, добавив, что вне сомнений и то, что власти Армении и НК эту проблему должны согласовать с соответствующими структурами.
Он выразил уверенность, что этот процесс будет иметь свое положительное завершение, а в ответ на звучащие из Баку заявления С. Саргсян ответил: «Такие заявления в новейшей мировой истории были, и их было немало. Но здесь есть одно «но» – эти заявления всегда звучали со стороны террористических организаций, со стороны государств подобные заявления не звучали.
Сейчас мы имеем то, что есть. Находившийся в Баку в ноябре прошлого года специальный представитель действующего председателя ОБСЕ Анджей Каспрчик, согласно азербайджанским источникам, отметил, что «открытие аэропорта в НК без взаимного согласия сторон поставит под угрозу переговорный процесс между Арменией и Азербайджаном: «Та территория, где располагается Степанакертский аэропорт, суверенная территория Азербайджана. И потому в этом вопросе многое зависит от позиции Азербайджана. Открытие аэропорта без исключительного согласия никак не будет способствовать улучшению ситуации».
Проблема де-юре открытого, готового для эксплуатации, но не осуществляющего рейсы Степанакертского аэропорта стала сейчас в армяно-азербайджанских переговорах новым, острым вопросом. Министр обороны НКР Мовсес Акопян не раз заявлял, что если азербайджанская сторона будет сбивать гражданские самолеты, летящие в Степанакерт, то же самое может сделать и НК. Представитель Азербайджана в ICAO Фарид Шафиев на заседании совета организации заявил, что воздушное пространство НК – «закрытое пространство для гражданской авиации», и полет любого самолета в этом направлении означает угрозу жизни пассажиров». Шафиев как-то отметил, что основополагающая Чикагская конвенция в области гражданской авиации дает Баку право «воспрепятствовать полетам таких самолетов».
Дело дошло до того, что вопрос Степанакертского аэропорта в своих заявлениях поднимает уже и МГ ОБСЕ. В заявлении от 28 января, в котором сопредседатели констатируют факт состоявшейся совместной встречи с министрами ИД Армении и Азербайджана – Эдвардом Налбандяном и Эльмаром Мамедъяровым, также отмечено: «Сопредседатели вспомнили заявления, сделанные ими 14 апреля и 13 июля 2012 года и с министрами обсудили вопрос пассажирских рейсов из НК и в НК. А в июле сопредседатели коснулись сведений об открытии аэропорта в НК, отметив, что во время встреч стороны заверили, что воздержатся от применения силы против гражданских самолетов и проблему решат дипломатическим путем – избегая политизации вопроса».
Получается, что на столе и без того безрезультатных и затянувшихся
переговоров по проблеме НК теперь оказался и вопрос Степанакертского аэропорта.
Параллельно с этим недавно прошла информация о том, что кабинет министров Азербайджана утвердил закон «Об эксплуатации воздушного пространства Азербайджана», согласно которому в воздушном пространстве Азербайджана отмечены запрещенные и ограниченные зоны, причем таковыми могут быть признаны любые участки, если соответствующее решение примет Государственное управление гражданской авиации.
Неужели подобного развития событий власти Армении не предусмотрели?..
Эмма ГАБРИЕЛЯН
P.S. Два дня назад в интервью радиостанции «Свобода» Давид Шахназарян высказал мнение, что власти РА плохо просчитали создавшуюся вокруг Степанакертского аэропорта ситуацию и полеты в Степанакерт надо было осуществить сразу же после экстрадиции Рамиля Сафарова в Азербайджан.
Конечно, было бы эффективней, если бы Д. Шахназарян поднял этот вопрос сразу после экстрадиции Сафарова, когда власти РА сконцентрировали внимание на правительстве Венгрии. Безусловно, это тоже не гарантия, что власти будут иметь смелость поставить в известность, в первую очередь, власти стран-сопредседателей МГ ОБСЕ, что если такое
развитие получил вопрос Сафарова, не имеющий ничего общего с проблемой НК, то население НК имеет право пользоваться этим видом транспорта и именно в эти дни решить вопрос открытия аэропорта. Момент был упущен, но Азербайджан, кажется, предоставляет довольно много возможностей властям РА, чтобы иногда армянская сторона задумывалась над совершением соответствующих шагов. Однако наша внешняя политика ограничивается только представлением следующих обоснований: весь мир знает, что мы «конструктивны» и наше дело правое.
