И у Армении, и у ЕС есть политическая воля и заинтересованность в том, чтобы исключить промедление, утверждает заместитель министра иностранных дел РА Зограб Мнацаканян
-На столе переговоров с Арменией лежат два почти согласованных документа стратегического значения – Ассоциированное соглашение и соглашение «О создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли» (ГВЗСТ). Армения надеется подписать Ассоциированное соглашение до предстоящего в ноябре в Вильнюсе саммита Восточного партнерства, а также завершить до конца года переговоры по ГВЗСТ. Господин Мнацаканян, на каком этапе мы сегодня находимся? Укладываемся ли в указанные сроки? Удастся ли подписать Ассоциированное соглашение до ноября и какие обстоятельства могут этому помешать?
-У нас есть единый документ под названием Ассоциированный договор, который включает в себя огромный раздел «О создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли» (ГВЗСТ). Наши переговорные форматы построены следующим образом. У нас есть главный переговорщик и четыре переговорные группы. Раздел ГВЗСТ по своей логике представляет собой мобильный переговорный процесс, который с нашей стороны ведет министерство экономики, а со стороны ЕС – дирекция по вопросам торговли Еврокомиссии. Это часть большого единого процесса, организация которого с армянской стороны регулируется соответствующим распоряжением президента РА. Председателем ответственного за переговоры совета является премьер-министр РА, координатором – министр иностранных дел, я являюсь главным переговорщиком. Координатор по части ГВЗСТ – министр экономики, главный переговорщик – замминистра экономики Г.Мелконян. В переговоры по отраслям соглашения вовлечена вся команда правительства РА в соответствии со сферами: здравоохранение, туризм, энергетика, транспорт, образование – в общей сложности 30 сфер. Команда работала очень интенсивно. Мы фактически завершили раздел Ассоциированного соглашения. На последнем этапе работа шла над институциональной системой, необходимой для применения соглашения. В уточнении нуждаются некоторые части, касающиеся подготовки применения соглашения до его вступления в силу. Это результат мобилизации всей команды, всего правительства и проявление политической воли. Мы показали нашу готовность, и наши партнеры по ЕС это оценили. Переговоры вокруг ГВЗСТ пока продолжаются, однако динамика довольно успешная. Наша политическая цель состоит в том, чтобы до вильнюсского саммита достичь того этапа, когда мы объявим о завершении переговорного процесса по Ассоциированному соглашению. Что это означает? Это означает завершение всего процесса переговоров, который выразится в парафировании соглашения. Согласно соответствующей процедуре, текст соглашения должен пройти экспертизу юристов, лингвистов, переводчиков с обеих сторон. Процедуры требуют терпения, поскольку на парафирование и подписание уйдет максимум 10 месяцев.
-А какие действия будут осуществляться в этот период?
Читайте также
-В этот период соглашение должно быть переведено на языки двух десятков государств-членов ЕС, пройти третий этап очистки текста, после чего документ будет подписан и вступит в стадию ратификации, то есть он будет ратифицирован парламентами государств-членов ЕС. Потребуется в среднем 2-3 года, чтобы договор вступил в фактическую силу. Однако мы не будем все это время сидеть сложа руки. Вместе с нашими партнерами из ЕС мы стараемся сформировать рамки, которые позволят приступить к реализации положений Ассоциированного соглашения до его вступления в силу. Это Повестка ассоциации, над которой мы уже начали работать. Она представляет собой документ о реализации положений Ассоциированного соглашения, который заменит Программу действий Европейской политики соседства РА-ЕС. То есть он будет включать новые действия, вытекающие из Ассоциированного соглашения. И у нас, и у ЕС есть достаточная воля и заинтересованность в том, чтобы при осуществлении процесса не было никаких препятствий или промедлений.
— В результате принятия соглашения с ЕС стандарты во всех сферах должны быть приведены в соответствие европейским: модернизация экономики, обеспечение конкурентной среды в сфере бизнеса, устранение монополий. То есть мы будем обязаны взять на вооружение европейское законодательство. Это также предполагает значительные усилия для представления реформ предпринимателям, потребителям и обществу в целом с тем, чтобы они поняли, какой важности документ собирается принять Армения. Господин Мнацаканян, какая работа проводится в направлении ознакомления общества с соглашением?
-Этот вопрос затрагивает наши сегодняшние приоритеты, поскольку еще год назад говорить о работе с обществом в связи с положениями Ассоциированного соглашения было еще рановато. Действительно, Ассоциированное соглашение – не обычный документ, он касается не только сотрудничества между сторонами. В соответствии с данным соглашением Армения берет на себя также обязательство внедрять в различные сферы законодательство и практику Евросоюза. Как это отразится на жизни людей? Помимо текста самого соглашения мы вели переговоры вокруг сроков применения сотен законодательных актов (директив и регламентов), потому что такие документы требуют институционального развития и, соответственно, внедрения финансовых средств. В свою очередь Евросоюз выразил готовность посредством существующих инструментов финансового содействия помочь Армении в реализации положений соглашения. Сотни регламентов будут касаться каждодневных вопросов, например, сферы туризма, турпакетов, продуктов питания, в частности их безопасности, транспорта, строительства дорог, стандартов скорости автомобильного движения и т.д. и т.д. В этом суть Ассоциированного соглашения. Однако довольно трудно сделать доступным то, что представляешь, видишь. Это своего рода вызов. Например, когда мы путешествуем по Европе, гуляем по улицам, водим машину, то, независимо от того, в какой европейской стране находимся, мы замечаем, что действует некая система общих стандартов. Мы хотим именно этого, то есть иметь страну, развивающуюся в соответствии с определенными нормами. Ассоциированное соглашение касается также прав человека, демократии, свободной рыночной экономики. Сейчас мы ведем консультации вокруг двух важнейших вопросов, один из которых реализация Ассоциированного соглашения. Например, для обеспечения безопасности продуктов питания нужны лаборатории, соответствующие новым стандартам. Они должны быть признаны Евросоюзом, благодаря чему мы сможем вывозить на рынок ЕС любые продукты без проведения дополнительных процедур. Огромную законодательную работу ожидает и парламент, куда должны быть переданы эти законы. Для нас очень важно понять, какую системы мы строим для управления всем этим. Разные страны приобрели свой опыт. Мы работаем с нашими европейскими партнерами, учитывая наши особенности, чтобы найти правильное для нас управление. Следующий момент – работа с обществом. Ассоциированное соглашение – это реформирование, развитие модели страны. Однако реформирование означает также перемены, которые могут вызвать недовольство у части общества. Но это нормальное явление. Важнейшим партнером в нашей работе с обществом является гражданское общество. Оно также является одним из акторов в деле реализации Ассоциированного соглашения.
ЭММА ГАБРИЕЛЯН
газета «Аравот»
