«Пусть смены власти именно этот. То есть, сформировать такие основополагающие подходы, от которых, с одной стороны, не смогла бы отказаться власть, с другой стороны – эти основополагающие изменения привели бы к тому, чтобы смена власти не была болезненной для действующих властей. Чтобы также сформировалось сознание, что все могут измениться, если действуют системы эффективных выборных, конституционных полномочий», – сказал в беседе с «Аравот» депутат, член АРФД Арцвик Минасян, говоря о концепции конституционных реформ и о необходимости ее применения. Он убежден, что если сегодня власть, независимо от того, что она думает в субъективном плане, готова к реформам, не воспользоваться, не настоять на реформах или не поддержать их – означает не думать о стране и государстве.
АРФД внесла свои предложения еще до того, как была представлена концепция. Мы поинтересовались, насколько они включены в концепцию? «В этой концепции затронуты все опубликованные нами ранее предложения. Более того, в ней нашли свое место также данные нами оценки – и по части политического единовластия, и монополии, и неучастия народа в формировании власти, и по многим другим эпизодам», – сказал наш собеседник, добавив, что сейчас эти концептуальные подходы просто надо представить и сделать более понятными в том контексте, чтобы впоследствии не произошло отклонения от решений в том виде, как их представляет АРФД. Этот этап Арцвик Минасян считает наиболее важным и ответственным.
Наш собеседник сообщил, что на этом этапе АРФД готовится выступить примерно с 12 предложениями, которые включают в себя также и варианты решения. В частности, АРФД придерживается мнения, что правильной является 100-процентная пропорциональная избирательная система. В концепции конституционных реформ это представлено в общей форме, без детализации, так как это вопрос политического решения. Подобное заключение вынесла и Венецианская комиссия, одновременно констатируя, что во всех странах, где действует парламентская форма правления, на которые имеются ссылки в концепции, действует 100-процентная пропорциональная избирательная система.
«С этой точки зрения я уверен, что на следующих выборах, если не полностью, то хотя бы поэтапно мы должны суметь осуществить полный переход к пропорциональной выборной системе и разработке нового Избирательного Кодекса», – сказал депутат-дашнакцакан, добавив, что по концепции введен новый институт – институт органического или конституционного закона, который требует, чтобы оппозиция, парламентское политическое меньшинство обязательно принимало участие в голосовании, чтобы стало возможным принятие законов: «В этом случае власть не сможет игнорировать роль и значение оппозиции, должна обязательно вести переговоры с меньшинством – для достижения консенсусных решений».
Читайте также
АРФД предлагает также, чтобы ЦИК избирался парламентом с участием 3/5 депутатского состава, и обязательно имел специальные полномочия и нес полную ответственность, в том числе и угрозу уголовной ответственности за сокрытие избирательных фальсификаций, за решения проблем и организацию свободных выборов.
В вопросе избирательных списков предложение АРФД касается следующего: на конституционном уровне гарантировать наличие механизма, который развеет у общества сомнения, обусловленные избирательными списками: «Мы не можем навязывать в данный момент какое-либо конкретное решение, но как цель можем, чтобы сформулировать и найти решения во время обсуждений. Если для Венецианской комиссии неприемлемо обнародование подписанных избирательных списков, одним из выходов, например, может стать то, что громко оглашается имя-фамилия каждого избирателя, получающего избирательный бюллетень».
Другое предложение АРФД касается независимой судебной системы: совет правосудия должен нести полную ответственность в вопросе формирования судебной системы. Его должен избирать парламент (в случае парламентского правления), но парламент не должен обладать правом отзыва члена совета. А также судья, назначенный советом правосудия, не может быть отозван в единоличном порядке органом, назначившим его на должность, это можно осуществлять при участии парламентской комиссии. Такой механизм, согласно АРФД, обеспечит также функциональную независимость судьи.
