Вчера председатель Комиссии по регулированию общественных услуг Роберт Назарян (на фото) заявил, что тариф на электроэнергию все же повысится. «Я не готов ответить, насколько поднимется тариф. Могу сказать, что в тариф входит несколько составляющих, которые делают очевидным, что повышение тарифа будет. Но в каком размере, какой величины, я сегодня сказать не готов», – сказал господин Назарян, отвечая в парламенте на вопросы журналистов. Он уверил, что так называемые элементы роскоши, нашедшие место в представленной в заявке ЭСА, в тариф включены не будут. В качестве обоснования повышения тарифа Назарян отметил обменный курс валюты «доллар-драм», сказав, что на повышение тарифа влияет колебание курса доллара: «В основе расчета тарифа брался курс доллара за 407 драмов, сегодня он составляет 480-481».
Напомним, что «Электрические сети Армении» (ЭСА) в своей заявке, представленной в комиссию, предлагает повысить тариф на электроэнергию на 17 драмов. После того как заявка была обнародована, ряд экономистов предсказали, что цену на электричество повысят не на 17 драмов, а меньше, чтобы показать общественности, мол, «посмотрите, дорогой народ, какое доброе дело мы для вас сделали». Против подорожания электроэнергии поднялась большая протестная волна, прошли митинги в столице и в областях республики, однако правительство вроде не склонно прислушиваться к голосу и воле народа.
Для эксперта антикоррупционного центра «Transparency International» Артака Манукяна заявление Роберта Назаряна не было неожиданным. В беседе с «Аравот» экономист отмечает очевидность того, что они попытаются в какой-то степени поднять тариф и пренебречь давлением народа: «В противном случае их не поймут. Представьте, дается заявка на повышение на 17 драмов, и чтобы вообще не повысить? Что же, им даже не попытаться обосновать представленные ими факторы? То есть, то, что говорят – был дефицит водных ресурсов и подобные вещи, в противном случае Назарян и Захарян окажутся в неловком положении».
Манукян отмечает, что когда Роберт Назарян указывает на колебание соотношения курса доллар-драм, то он должен помнить, что в минувшие годы, когда снова повышали тариф, колебание курса доллар-драма происходило в обратном направлении, доллар обесценился, почему же это никогда не оказывало положительного воздействия на потери или выгоды ЭСА? «Вообще, фактор доллара-драма существует, так как газ приобретается за доллары, но те, кто обосновывают повышение тарифа ЭСА разговорами о курсе драма-доллара, как минимум, оказывают медвежью услугу. Когда мы открываем заявку ЭСА, где содержится предложение о повышении зарплат с 220 тысяч до 240 тысяч драмов, и рассматриваем обосновывающую методологию, то там речи о колебании курса драм-доллар нет».
Читайте также
По поводу утверждения Роберта Назаряна, что представленные ЭСА расходы на роскошь браться в расчет не будут, Артак Манукян заметил, что орган, регулирующий общественные услуги, должен иметь методологию, каким нормативами устанавливается допустимый предел каких-либо трат. Таких нормативов у комиссии нет: «Например, нет нормативов расходов по эксплуатации и сбережению. Приведу очень простой пример: нет норматива о допустимом пределе командировочных расходов. И таких примеров тысячи. Если нет нормативов, то лимит произвольный, и я не уверен, как могут быть использованы средства – с пользой, или в ущерб? Назарян должен установить лимиты, скажем, представить ЭСА, что минимальная зарплата 50 тысяч драмов, ты – руководитель ЭСА, можешь получать в 100-кратном размере от минимальной зарплаты. А когда ЭСА представляет зарплату руководителя в размере 60 тысяч долларов, государство должно проявить упрямство, заявив, что по этой части имеется перерасход, давай включу в тариф 50 тысяч, а те 10 тысяч оставлю на тебе. И это касается всех сотрудников. Методологических решений нет, и говорят, что такие-то факторы в тарифе объективны».
Экономист заметил также, что штатное расписание для нас тайна, мы не знаем, сколько имеется секретарей, юристов или электриков, ЭСА представляет только общий фонд зарплаты, а может и он раздут? По словам Артака Манукяна, имея группу своих юристов, ЭСА приобрела юридические услуги на 300 миллионов драмов, и включает это в тариф. Хотя Назарян и заверил, что, скажем, арендованная ЭСА квартира на миллион и расходы на автомашины в тарифе не учтут, но и это тоже своевольный подход.
Манукян говорит: пока комиссия не требует у ЭСА осуществлять расходы рационально и мотивированно, значит, некоторые роскошные и раздутые расходы, тем не менее, будут включены в тариф. А комиссия должна мотивировать ЭСА быть сдержанными в расходах следующим образом: скажем, предложить ЭСА, если ее технические потери запланированы в размере 11, 2%, а у тебя их 12,8%, то делай инвестиции, в следующем году допустимые потери мы снизим до 10%, и так будет снижать каждый год.
Это, согласно экономисту, станет механизмом, сдерживающим аппетит ЭСА: «По международным стандартам и в СНГ такие потери составляют 5-6%. В 2013 году РЭС в заявке на повышение тарифа представили инвестиции на 5 миллиардов драмов, комиссия включила 1,5 миллиардов в тариф, но в итоге технические потери возросли».
Артак Манукян отмечает, что если бы комиссия имела нормативы, которые регулировали бы допустимый предел расходов, и тем более, если бы не включали расходы на роскошь прошлых лет, то сегодня мы не имели бы электроэнергию стоимостью 41 драм, она была бы меньше. И если они приводят в качестве обоснования маловодье, колебание обменного курса доллара, то может быть только в этом году, с учетом этих новых обстоятельств, электричество стоило бы 41 драм: «Если не идут на это и не передумывают, не обеспечивают рациональность и мотивацию, то цену устанавливают произвольно, включая и расходы на роскошь».
Н. БАБАЯН
Газета «Аравот»
