На предыдущей неделе премьер-министр РА Овик Абрамян заявил о прогрессе Армении, зафиксированном в докладе «Doing Business 2016». Глава правительства, как и его предшественник, Тигран Саркисян, посоветовал министру экономии распространить эту добрую весть через средства информации. «Аравот» побеседовал на эту тему с председателем Ассоциации малого и среднего бизнеса Армении Акопом Авакяном.
– Господин Авакян, согласно докладу «Doing Business 2016», Армения на три пункта улучшила свои позиции, и находится на 35 месте. Считаете ли Вы это прогрессом, повлияет ли этот показатель каким-то образом на развитие экономики Армении?
– Как улучшение показателя – да, конечно, это прогресс, но отражает ли этот показатель реальную картину в экономике? К сожалению, нет. Эти показатели формируются в основном конкретно за счет определенных законодательных реформ. Например, раньше наша страна свои позиции улучшила, когда было внесено изменение в правилах подключения к электроэнергетической сети, сократилось его сроки и так далее. Но в реальной жизни член нашей ассоциации, только открывшийся консервный завод, был подключен к энергосети на 8 месяцев позже установленного срока. Представляете, какие убытки понес этот бизнес? Кредитные проценты, пропущенный сезон, неполученный доход – и он сразу отброшен на несколько лет назад. Естественно, что этот завод не интересуют какие-то показатели, он уже находится в глубоком разочаровании. Вот это настоящая жизнь и реальный показатель.
Или же, улучшение показателя обусловлено условиями, регулируемыми законодательством ЕАЭС, при импорте из этих стран вместо представляемых таможенным органам документов, бизнес в облегченном порядке представляет их своему территориальному органу и декларирует. Есть еще одна законодательная реформа, которая также может оказывать влияние на получение положительных показателей. Согласно установленному порядку, после подачи заявления об импорте бизнес должен получить ответ в течение 10 дней. А мы были очевидцами конкретной волокиты, которая длилась 2 месяца. Вот это реальная жизнь и показатель.
Я никогда не отрицаю, что мы имеем хорошие, либеральные правовые акты, касающиеся предпринимательства, которые могут удостоиться благосклонности международных структур, но наша бизнес-среда имеет серьезные проблемы с применением этих законов, кто или когда соблаговолит применить эти законы без проявления своеволия, без разделения на мое и твое. Потому нужны противовесы, чтобы государственные органы не могли проявлять своеволия. Может быть, в таком случае эти показатели окажутся близки к показателями реальной бизнес-среды.
– Премьер-министр и министр экономики Карен Чшмаритян заверили, что 35-е место в докладе «Doing Business 2016» хороший повод и основание для инвестиций извне. Вы согласны с этим мнением?
– По моему мнению, такого типа показатели могут оказать влияние на таких людей, находящихся на другом конце света, которые пытаются впервые найти на карте Армению.
К основным потенциальным инвесторам я отношу наших соотечественников из диаспоры, которые раз в три-пять лет приезжают на родину, проводят расспросы, прогуливаются по улицам нашей страны, узнают, кому из родственников какого должностного лица принадлежит тот или другой построенный объект или бизнес, узнают о причинах закрытия бизнеса того или иного друга, и причинах его отъезда из страны. И снова уезжают. В следующий раз к мысли о возможном инвестировании на родине они возвращаются все труднее и труднее.
– В докладе указывается, что согласно новому закону, назначение судей по какому-либо делу осуществляется по принципу случайности и посредством полностью автоматизированной системы, облегчен вопрос применения мировых соглашений во всех судах страны. Не считаете ли, что этим пытаются втереть очки, поскольку в нашей стране судебная система, по оценкам разных международных организаций, самая коррумпированная сфера?
– Оценку судебной системы оставим юристам, но против аксиоматических характеристик не могут выступать никакие показатели. Три власти, управляющие страной – законодательная, исполнительная, судебная, должны действовать независимо друг от друга и контролировать одна другую. Снова повторю: в любой системе должны быть противовесы. Например, в судах должен быть институт «присяжных поверенных», которые, как вы знаете, выбираются из простых граждан и являются определенной противодействующей силой для судей.
– В докладе нет ни одного слова о неравной конкуренции и монополии в Армении. Доклад «Doing Business 2016» отражает легкость регистрации бизнеса, однако неужели только одной регистрацией можно считать, что в нашей стране все хорошо и легко? Как Вы считаете, легко ли в Армении заниматься бизнесом?
– Да, регистрация бизнеса электронные отчеты и внедрение других систем, что и говорить, облегчили эти процедуры. Но не надо хвалиться внедрением этих систем. Мы внедряем эти системы в XXI веке, а этим никого не удивишь, это нормально, мы и должны были внедрить. Примеры ведения бизнеса из реальной жизни я уже вам привел – как законодательные изменения, оказывающие положительное влияние на показатели «Doing Business», влияют в повседневной жизни на пользующихся ими предпринимателей. Сегодня я даже затрудняюсь назвать какую-либо сферу в нашей стране, где можно развернуть деятельность и избежать беззаконий.
Если раньше мы говорили, что предприниматель чувствует себя более защищенным в производстве, связанном с человеческим интеллектом, инновациями, в сфере представления услуг, то сегодня мы боимся и здесь. Например, в бухгалтерской, юридической, консультативной, рекламной сферах мы становимся очевидцами появления компаний, находящихся под государственным покровительством. В какой-то мере осталась сфера ИТ и промышленные, сельскохозяйственные инновации, последние же имеют серьезные проблемы в вопросе выхода на внутренний рынок, и недоступности государственных закупок. А сфера розничной торговли находится под прямым ударом монополий, применения законов с нарушениями.
– За последний год, согласно Союзу работодателей Армении, по различным причинам закрылись 18 тысяч малых и средних предприятий. Что даст указанный в докладе «Doing Business 2016» прогресс Армении малому и среднему бизнесу, столь важному для нашей экономики?
– Я не хочу опираться на указанные вами цифры, мне известен распространяющий эту цифру непонятный источник. Реальной статистикой конкретно по МСП владеют налоговые органы, от которых мы пока еще ждем данных. А информация о малых и средних предприятиях из того же доклада размещена на веб-сайте Министерства экономики, где отмечено, что в позиции по «защите малых инвесторов» имеет место откат на 3 пункта вниз, с 46-го на 49-е место. Регресс зафиксирован как за счет методологических изменений, так и по итогам сравнения с другими странами. Здесь задача очень проста: где тот, выступающий гарантом, независимый механизм, который должен действовать каждый день, поддерживать бизнес в каждом вопросе? Сегодня мы получаем много звонков, жалоб от малого бизнеса, один жалуется на налоговые органы, другой на таможню, тот на мэрию, а этот на органы принудительного исполнения, областное управление и так далее. Но каждая такая жалоба несет за собой разочарование, падение уровня доверия к властям, это наиболее незащищенная прослойка бизнеса.
Нам нужны революционные шаги, оставить в покое и перестать гоняться за индексами, поддержать бизнес, создать независимые механизмы для защиты интересов бизнеса, которые будут отслеживать каждую проблему, будут заниматься проблемами каждого закрывающегося бизнеса, представлять проблемы главе правительства, проводить реальные здоровые дискуссии. И в итоге, на основе противоположных мнений сформируется более цивилизованная бизнес-среда. В противном случае, мы будем продолжать радоваться каким-то показателям, государственные органы представят премьер-министру красивые цифры, не будут выслушиваться противоположные мнения, и вот так, обманывая самих себя, мы продолжим путь в неизвестность.
Газета «Аравот»
