Армен Варданян
Иранист, эксперт АИМОБ
14-го июля 2015-го года, после подписания в Вене исторического соглашения между Ираном и «Шестеркой», отношения Ирана и Запада вступили в новый этап. Тегеран стал постепенно выходить из международной изоляции.
Если раньше Исламская Республика Иран считалась страной, представляющей угрозу международной безопасности, и США внесла ее, наряду с Ираком, Северной Кореей, Ливаном и несколькими другими странами, в ряд стран, составляющих так называемую «ось зла», то сейчас реноме этой ближневосточной страны на международной арене постепенно возрастает, и она больше не считается страной «изгоем». Образно говоря, после 14-го июля закончилась эра демонизации Ирана, и на международной арене началось улучшение позиций и реноме Тегерана.
Читайте также
До середины 2013-го года Запад, в частности США, применяли к Ирану «политику сдерживания» (policy of deterrence), стремясь любым образом изолировать его от международного сообщества, но после избрания президентом Хасана Роухани начали проводить к Ирану «политику вовлечения» (policy of engagement). Выводя Иран из изоляции, интегрируя ее экономику в мировую экономику, страна становится более предсказуемой для международной общественности.
Не менее важно также то обстоятельство, что на Западе отлично понимают ключевое значение Ирана в борьбе против «Исламского государства», и что без участия этой страны невозможно решение ряда региональных конфликтов, в частности, сирийской проблемы. Не случайно, что на состоявшихся в Вене 29-го октября 2015-го года переговорах по вопросу Сирии в первый раз принял участие также министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф. До тех пор, из-за возражений со стороны США и Саудовской Аравии, иранская сторона не участвовала на предыдущих переговорах, состоявшихся в Женеве в 2012-ом и 2014-ом годах.
В настоящее время Иран считается региональной державой на Ближнем Востоке. Создается убеждение, что в ближайшее время страна еще больше укрепит свои позиции не только в регионе Ближнего Востока, но и в Центральной Азии, на Южном Кавказе, в Афганистане и т.д. Если раньше страны Центральной Азии и Южного Кавказа были ограничены в вопросе углубления своих отношений с Ираном, то сейчас, в постсанкционный период, Иран предпринимает серьезные шаги в направлении развития отношений с этими странами.
Для того, чтобы быть сильной региональной державой, сейчас у Ирана есть все необходимые предпосылки – большие политические, военные, экономические, демографические, идеологические ресурсы.
Иран является одной из передовых стран исламского мира, что обеспечивает для этой страны значительное политическое влияние. В настоящее время Тегеран имеет довольно большое влияние на шиитов Ирака, Ливана, Бахрейна, Йемена (в лице шиитов-хуситов) и Кувейта. В Сирии Иран поддерживает алавитов, считающихся одной из ветвей шиизма, в лице режима Башара Асада. Даже в Саудовской Аравии, которая является основным идейным, военным, экономическим и политическим противником Ирана на Ближнем Востоке и в Исламском мире, живут около 4-х миллионов шиитов. Они также открыто выражают симпатии к Ирану и враждебность по отношению к Саудовской Аравии. Шииты вышеуказанных стран во главе с Ираном составляют «шиитскую дугу» или «шиитский полумесяц».
У Ирана есть огромный потенциал в военном плане – одна из самых сильных армий. Численность армии Ирана составляет около 500.000 человек, из которых 350.000 составляет иранскую армию, а 125.000 – Корпус стражей исламской революции. По величине численности военных иранская армия занимает 8-е место в мире. В ней есть также полувоенные формирования «Басидж», которые являются одним из подразделений Корпуса стражей исламской революции и подчиняются духовному лидеру страны Аятолле Хаменеи. Помимо сухопутных войск, у Ирана есть мощные военно-морские и военно-воздушные силы. На вооружении этой страны находятся несколько сотен военных самолетов, несколько подводных лодок, несколько тысяч танков, вертолетов и т.д.
В экономическом плане Иран также является страной с большим потенциалом. Эта страна, несмотря на то, что долгие годы находилась под строжайшими западными санкциями, тем не менее, по объему ВВП на Ближнем Востоке и вообще в Исламском мире, является второй страной с крупнейшей экономикой после Турции.
По оценкам Международного Валютного Фонда ВВП Ирана на 2015-ый год составил 393.5 млрд. доллара США. В 2015-ом году рост ВВП Ирана составил около 1%, но после снятия санкций с Ирана в 2016-2017-ых годах ожидается, что он составит 4-5,5%, в среднесрочной перспективе он стабилизируется на уровне 4%. ВВП Ирана на душу населения составляет 5.100 долларов США. В настоящее время эта страна ведет переговоры по вопросу членства в Всемирной торговой организации.
Тем не менее, несмотря на имеющиеся экономические трудности, ожидается, что, начиная с января 2016-го года, когда с Ирана полностью снимутся санкции, иранская экономика зафиксирует большой положительный рост. В первую очередь, это будет возможно благодаря увеличению в несколько раз объемов экспорта Ираном нефти и газа. Высокопоставленные чины Ирана неоднократно заявляли об этом.
Иран также является страной с большим демогрофическим потенциалом. В настоящее время численность населения этой страны составляет около 80-ти млн. человек, увеличиваясь в год примерно на 1 млн. Причем, в последнее время рождаемость значительно уменьшилась и страна предпринимает серьезные шаги для его стимулирования. Примечательно то, что большую часть среди населения составляет молодежь – люди от 15-ти до 24-х лет составляют 70,9% населения. Иран является одной из стран с самым молодым населением.
Тем самым, очевидно, что Иран изо дня в день все больше и больше усиливается, все больше и больше возрастает его место и роль в современных международных отношениях. Эта страна уже достигла большого влияния на всем Ближнем Востоке, и поэтому Армения должна стремиться к большему углублению отношений со своим южным соседом. Насколько взаимосвязаны будут экономики двух стран, настолько выше будет уровень политических отношений между ними.
Если раньше официальный Ереван, из-за ряда объективных и субъективных причин, не мог иметь более тесные отношения с Тегераном, то сейчас, после заключения соглашения 14-го июля, перед Арменией открываются широкие возможности для большего углубления отношений со своим южным соседом.
Но также есть определенные препятствия для углубления армяно-иранских отношений и реализации стратегических программ. Первое препятствие – это большая зависимость властей Армении от России. Армения не может предпринять шаги, которые будут противоречить интересам России. В этом контексте официальный Ереван считается не очень надежным партнером для Тегерана.
Следующим препятствием для развития армяно-иранских отношений являются высокие таможенные пошлины, применяемые к товарам двух сторон. Правда, должностные лица Ирана неоднократно заявляли, что готовы углубить сотрудничество, как в рамках ЕАЭС, так и вне рамок, но остается фактом то, что после членства Армении в ЕАЭС, действующие в нашей стране единые пошлины ЕАЭС усложняют импорт иранской продукции на армянский рынок. Таможенные пошлины на иранские товары, экспортируемые в Россию и страны ЕАЭС, доходят до 20%, что с точки зрения конкуренции довольно усложняет положение частного сектора.
В настоящее время Иран проводит переговоры по поводу уменьшения тарифов с Арменией, также как и с Россией. То же самое можно сказать и об обратном направлении – в условиях высоких налоговых пошлин, установленных Ираном, и нетарифных выплат, на деле невозможен экспорт товаров из Армении в эту страну.
Этот вопрос также неоднократно поднимался со стороны властей Республики Армения, что, однако, не получило пока положительного решения. Еще одна проблема – существующий визовый режим между двумя странами. Власти Армении должны предпринять шаги для снятия визового режима с Ираном. Благодаря этому резко увеличится число иранских туристов, прибывающих в Армению.
Армянские власти должны быстрыми темпами довести до конца строительство дороги «Север-Юг», который соединяет северную границу Армении с южной. Не менее важным также является вопрос поиска инвесторов для строительства железной дороги Армения-Иран. Осуществление этих двух программ, имеющих стратегическое значение, даст возможность Армении экспортировать свою продукцию в Иран и страны Персидского Залива, а Ирану – через Армению в Грузию, Россию и Европу.
Тем самым, после полного снятия с Ирана международных санкций для Армении будут созданы благоприятные условия для ослабления влияния изоляции Армении, осуществляемой тандемом Турция-Азербайджан. Очевидно, что Иран в ближайшее время станет сильнейшим актором в регионе, и его влияние увеличится также на Южном Кавказе, где пока оно слабое. Поэтому власти Армении должны приложить максимум усилий для большего углубления уровня армяно-иранских политических и экономических связей.
Программа «Улучшение обсуждений по политике безопасности в Армении» (NED)
Армянский Институт Международных Отношений и Безопасности (АИМОБ)