Депутат-республиканец утверждает, что они не заинтересованы в том, чтобы принятие нового Избирательного Кодекса имело какие-либо тайные эпизоды
Недавно Венецианская комиссия разместила на своем сайте проект нового Избирательного Кодекса (ИК) Республики Армения, который армянская сторона не рассекречивала. Члены рабочей группы, разрабатывающей проект, публиковали урезанную и обобщенную информацию. Напомним, что в рабочую группу были включены руководитель аппарата НС РА Грайр Товмасян, руководитель-министр аппарата правительства Давид Арутюнян и специалист по международному праву Вардан Погосян.
С основным каркасом проекта были знакомы только некоторые представители правящей Республиканской партии. 30 декабря прошлого года состоялось совещание в узком кругу, во время которого о некоторых деталях были уведомлены свои депутаты. Последний срок представления избирательного кодекса в парламенте – 1 марта. Указ об этом президент подписал еще 10 февраля. Учитывая, что впереди четыре нерабочих дня, ИК будет представлен на суд депутатов на неделю позднее указанного президентом срока, после того, как был утвержден 4 марта на заседании правительства. В то время как представители оппозиционных политических сил недоумевали, что об этом важном для нашей страны документе они узнают от международных структур, уже вечером того же дня проект был опубликован и на сайте правительства РА.
Проект подтвердил разговоры об укрупнении избирательных округов. Отныне в Армении будет 13 избирательных округов, вместо прежних 41. В Ереване будет сформировано 4 избирательных округа. В первый включены административные районы Аван, Нор-Норк, Норк-Мараш, Канакер-Зейтун. Во второй – административные районы Арабкир, Ачапняк, Давидашен. В третий – административные районы Малатия-Себастия, Шенгавит. В четвертый – административные районы Кентрон, Эребуни, Нубарашен. Остальные избирательные округи сформируются по областям.
Читайте также
По проекту, минимальное число депутатов составит 101. Если по итогам выборов какая-либо партия получает 53 мандата, то парламент считается выбранным и будет состоять из 101 депутата. В противном случае проводится второй тур выборов. Если какая-либо партия не соберет 53 мандата, то 101 мандат распределяется, и проводится второй тур на 21-й день после первого голосования. Право на участие во втором туре выборов имеют две партии и блоки, получившие наибольшее число голосов в первом туре. Победившая во втором туре партия или блок получает столько мандатов, чтобы общее число депутатов составило 54 процента парламента. Если какая-либо партия или блок получает более 2/3 мандатов, остальным предоставляется такое количество дополнительных мандатов, чтобы они составили 1/3 парламента. Четыре дополнительных мандата предусмотрены для нацменьшинств.
Назначено число находящихся на избирательных участках одновременно местных наблюдателей и представителей СМИ – 8 человек. И международные, и местные наблюдательские организации могут участвовать в выборах исключительно по приглашению президента РА, премьер-министра, председателя НС РА или ЦИК. Регистрация избирателей будет осуществляться с помощью электронной системы: по обычным и биометрическим паспортам, и по идентификационным картам. Во время выборов Национального Собрания, Советов старейшин Еревана, Гюмри и Ванадзора гражданам будут выдаваться разноцветные избирательные бюллетени. Каждая партия (или блок) будет иметь свой цвет, и избиратель вложит в конверт бюллетень выбранного им цвета. Конверты – это документ специального учета. На обратной стороне (при желании) можно осуществить рейтинговое голосование.
В беседе с «Аравот» депутат НС РА из РПА Маргарита Есаян не согласилась с тем замечанием, что жалобы оппозиционных депутатов справедливы, так как проект не был вынесен на политическое и общественное обсуждение в Армении и сразу был направлен в Венецианскую комиссию. «Обсуждения вокруг Избирательного Кодекса с политическими силами пока не начались. Тот проект, который в рабочем состоянии, должен пройти долгий путь. Нет поводов и нужды для беспокойства, потому что в действительности будет принят такой закон, который примут все или почти все политические силы», – сказала наша собеседница, добавив, что вокруг проекта, вероятно, пройдут слушания, широкие общественные обсуждения, и в проект будут включены все разумные предложения.
На момент нашей беседы проект еще не был опубликован на официальной странице правительства РА. На вопрос, успеет ли правящая политическая сила обеспечить указанные ею широкие обсуждения, так как новый кодекс должен быть принят уже в мае, или им просто нужно обеспечить фон для ускоренной процедуры, Маргарита Есаян ответила: «Думаю, мы все успеем. Принцип «торопиться медленно» наиболее эффективен и в осуществлении политики, и при внесении изменений в каком-либо законе. Этот закон не будет только законом РПА, он касается не одной партии, а всего политического сектора Армении. После конституционных изменений, естественно, что и РПА заинтересована иметь такой Избирательный кодекс, который удовлетворит политические силы с различными вкусами. Будет такой проект, который будет созвучен с реформированной Конституцией, удовлетворит все политические силы, наших международных партнеров, потому что наша цель – закон, созданный в результате всеобщего согласия».
На замечание, что к согласию можно было прийти с самого начала, изначально пригласив оппозиционные партии и общественные организации к созданию проекта, и только после этого отправить его в Венецию, депутат-республиканец ответила, что «начало» весьма относительно, так как должен иметься стержень, вокруг которого будут проходить обсуждения и дискуссии, звучать предложения: «Это еще не закон, а проект, дорожная карта. И согласитесь, что особенно в случае с Арменией невозможно достичь того, чтобы политические силы собрались в одном месте и смогли бы совместно создать некий стержень. Его создала рабочая группа. Не беспокойтесь, не будет ничего секретного, скрытого, мы не имеем на того права и не заинтересованы в этом. Новое законодательство будет результатом общенародного, общеполитического консенсуса».
Что касается четырех предложений АНК, к которым присоединилась и партия «Армянское возрождение», наша собеседница сказала, что для нее неприемлема тональность, в которой они были представлены: «Предложения, конечно, надо делать, быть заинтересованным и обеспокоенным, но не в императивном тоне, в виде ультиматума». Кстати, ППА и партия «Свободные демократы» пока еще не обсудили предложение АНК. Это они сделают в ближайшее время.
Нелли ГРИГОРЯН
Газета «Аравот»
03.03.2016г
