Если кто-то меня, предположим, обвиняет, что я краду яблоки с рынка, то я абсолютно не обязан доказывать, что не занимаюсь такими «черными делами». Бремя доказательств моей вины целиком падает на выдвигающего обвинение. Это называется «презумпция невиновности». В свое время один из депутатов заявил, что оппозиционеры являются «азербайджанскими шпионами» и добавил, что, если они не согласны с этим обвинением, то пусть представят от азербайджанских спецслужб справку, что они не шпионы. На самом деле, это тот депутат должен был принести справку или другие факты, чтобы доказать, что его оппоненты совершили столь ужасное преступление.
На государственного служащего, на мой взгляд, принцип презумпции невиновности не должен распространяться в том случае, если есть подозрение, что он живет гораздо роскошнее, чем позволяет его законный доход. В этом случае он сам должен будет доказать, что его «источники роскоши» являются законными. Для этого существует соответствующая Конвенция ООН по борьбе с коррупцией, 20-ая статья которого предусматривает уголовную ответственность за незаконное обогащение.
Надо сказать, что основные страны Западной Европы и Соединенные Штаты не имеют такую статью в своем Уголовном кодексе, а Германия, Чехия, Новая Зеландия и Япония вообще не ратифицировали данную конвенцию. Причина проста. Этим государствам, как правило, удается «поймать» коррумпированных чиновников на ранних стадиях: если установлено, что высокопоставленные чиновники брали взятки, отмывали деньги или вели привилегированный бизнес, то достаточно «обычных» методов борьбы с коррупцией. Но в таких странах, как наша, мы имеем дело с уже устоявшимся фактом, например, получающий 400 тысяч драмов зарплату чиновник построил особняк на миллион долларов, и его уже нужно «ловить» на этом факте.
Это не простая задача. Если возникнет такая проблема, то должностное лицо может обратиться к своему другу-бизнесмену, и задним числом якобы «одолжить» необходимую сумму. Он может зарегистрировать свой дворец на имя родственника, а затем, когда уляжется шумиха, получить тот же дворец в «подарок» от своего родственника. Наконец-таки, можно сказать, что ему выпала счастливая карта в казино. И так далее.
Читайте также
Именно поэтому планируется расширить перечень аффилированных лиц чиновников, обязанных представлять декларацию, а также исключить использование наличности в определенных сделках. Конечно, вместе с этим, возможно, что в случае поднявшегося шума правоохранительные органы заявят, что они займутся данным делом, взяточник-чиновник придет к взяточнику-следователю, они найдут общий язык, и все на этом закончится. Чтобы избежать этого, необходимы механизмы взаимного контроля. Но это уже совсем другая история.
