Буквально только что руководством партий «Просвещенная Армения», «Процветающая Армения» и «Армянское возрождение» было подписано адресованное правительству предложение о досрочном прекращении полномочий Совета старейшин города Ванадзор. Документ носит как юридический, так и политический характер и обоснования. По юридической части представляется обоснование, что нарушаются конституционные нормы, касающиеся местного самоуправления, в частности, права и возможности местного самоуправления Ванадзорской общины, а также правительство уполномочено прекратить досрочно полномочия Совета старейшин общины и назначить новые выборы согласно порядку, установленному законом РА «О местном самоуправлении».
Что касается политической части, то здесь важно то, что сложившаяся ситуация возникла не в результате какой-то временной проблемы, неразрешенность которой препятствовала проведению заседаний, а обусловлено глубокой разницей в политических взглядах и принципах, и очевидно, что это не может быть исправлено в течение ближайших трех месяцев. Таким образом, правительству предлагается досрочно прекратить полномочия Совета старейшин Ванадзора и назначить внеочередные выборы Совета старейшин.
Пресс-служба партии «Просвещенная Армения»
11 января 2017 года
Премьер-министру Республики Армения Карену Карапетяну
Читайте также
Уважаемый господин Карапетян, силой статьи 9 Конституции Республики Армения» (далее – «Конституция»), в Республике Армения гарантируется местное самоуправление, как одно из существенных основ демократии. Согласно части 1 статьи 179 Конституции, местное самоуправление – это право и возможность местных органов власти на местное самоуправление для решения общественных вопросов под свою ответственность, исходя из интересов жителей общины, в соответствии с Конституцией и законами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 69 Закона ՀՕ-337 Республики Армения от 07 мая 2002 года (далее – «Закон»), Правительство Республики Армения может досрочно прекратить полномочия Совета старейшин, если во время очередной сессии заседания Совета старейшин не поводятся более 3 месяцев (такое же регулирование предусматривается и пунктом 1 части 1 статьи 21.1 закона предыдущей редакции). Согласно пункту 3 той же статьи, полномочия Совета старейшин одновременно с решением о досрочном прекращении полномочий Совета старейшин правительство Республики Армения назначает внеочередные выборы Совета старейшин (в прежней редакции – часть 3 статьи 21.1).
Согласно части 1 статьи 62 Закона, очередные сессии Совета старейшин созываются со второго вторника февраля и до среды последней недели июня и со второго вторника сентября до последней среды декабря. В течение сессии каждый месяц созывается, по крайней мере, одно заседание. В данном случае после прошедших в городе Ванадзор 10 октября 2016 года выборов руководителя общины ни очередных, ни внеочередных заседаний Совета старейшин созвано не было, так как руководитель общины пользуется поддержкой всего 15 членов Совета старейшин из 33: из фракций РПА (13) и АРФД (2). То есть, руководитель общины не имеет политического большинства, что является необходимым предусловием, исходя из установленных действующим законом о местном самоуправлении особенностей в городах Ереван, Гюмри и Ванадзор.
Таким образом, не имеющий политического большинства мэр несовместим с большинством Совета старейшин, вследствие чего периодически, по крайней мере, один раз в месяц, нарушается часть 1 статьи 62 Закона, а также право на самоуправление общины, принося с собой только негативные последствия. Факт заключается в том, что создавшаяся ситуация возникла не из-за какой-то временной проблемы, нерешенность которой препятствовала созыву заседаний, а обусловлена политическими взглядами и принципами, которые не могут быть пересмотрены в течение ближайших 3 месяцев.
Есть два варианта разрешения создавшегося кризиса управления: первый выход – отставка руководителя общины, однако он заявляет, что в отставку не подаст. Единственным решением остается досрочное прекращение полномочий Совета старейшин со стороны правительства. С учетом вышеупомянутого и принимая за основу статьи 2 и 9, мы предлагаем правительству Республики Армения осуществить возложенные на него полномочия согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 69 Закона Республики Армения «О местном самоуправлении» – досрочно прекратить полномочия действующего в Ванадзоре Совета старейшин и одновременно назначить внеочередные выборы.
Председатель Совета партии «Просвещенная Армения»
Эдмон Марукян
Председатель партии «Процветающая Армения»
Наира Зограбян
Заместитель председателя партии «Армянское возрождение»
Мгер Шахгелдян