НАТО продолжает пользоваться большой популярностью
Центром региональных исследований и фондом Конрада Аденауэра, а также при содействии управления НАТО по программам общественной дипломатии в прошлые выходные в Цахкадзоре был организован семинар для армянских журналистов по теме «НАТО как стабилизирующая сила на Южном Кавказе: текущие вызовы и развития в регионе».
Эксперт по общественной дипломатии грузинского офиса НАТО Магнус Эйджолфсон в своем выступлении на тему «НАТО – как Организация: исторический взгляд, текущая деятельность» отметил, что Североатлантический Альянс вначале был военным альянсом, первоначальная цель которого состояла в том, чтобы остановить исходящие от Советского Союза угрозы и минимизировать возможную угрозу ядерного оружия, однако со временем НАТО стала военно-политической организацией. «Когда в завершение холодной войны люди задавали вопрос, а стоит ли, чтобы альянс свою деятельность, на Западе тоже задавались этим вопросом, однако возникло много вызовов для безопасности – новый неизвестный транснациональный терроризм, Кипр, война на Балканах…».
И, несмотря на развал Советского Союза, сформировавшийся в 1949-ом году и действующий до сих пор альянс из 29 членов продолжает пользоваться популярностью и расширяться. «Когда какая-либо страна решает напасть на страну-союзника НАТО, она должна понимать, что совершает нападение на всех, в том числе и на США, Германию и другие страны. Это сильный подход – все за одного»,- отметил господин Эйджолфсон. Напомним, что речь идет о статье 5-й устава ООН, согласно которому нападение на одного из стран-членов альянса означает нападение против альянса. «НАТО не является супер, сверхнациональной организацией, как, ЕС, например: НАТО, не имеет учреждений, административных органов, решения НАТО зависят от стран-членов, то есть, все решения принимают страны-союзницы в своих государственных структурах. А в НАТО решения принимаются путем консенсуса, у всех 29 членов альянса равные права, и когда НАТО принимает решение, оно отражает позицию всех членов организации. Любая европейская страна может стать членом НАТО, точно также она может выйти из альянса, но этого никогда не происходило, только Франция вышла из военного сектора, однако снова вернулась»,- отметил он.
В случае с Грузией вопрос не в том, «да» или «нет», вопрос в том — «когда»
Если страна-член НАТО решила напасть на государство, не являющееся членом альянса, то это не касается других стран членов, это касается внешней политики этих двух стран, отметил руководитель офиса связи НАТО в Грузии Уильям Лахью в своем выступлении на тему сотрудничества Армения-НАТО: «В Североатлантическом альянсе все страны взяли на себя обязательство мирным путем выйти из конфликтов, и если у одного из союзников есть с соседями проблемы военного характера, то на самом деле он оказывается под большим давлением со стороны других членов альянса не потому, что головной офис НАТО говорит, что делать, а потому, что в своих двусторонних отношениях этой стране предъявляют требование прекратить действия».
Грузия является особым партнером НАТО, он имеет уникальные отношения с организацией, отметил господин Лахью, подчеркнув важность пакета сотрудничества Грузия-НАТО, которым Грузии оказывается содействие в деле реформ, подготовки страны к членству. В случае с Грузией вопрос не в том, «да» или «нет», вопрос в том — «когда». Многое еще нужно сделать, конечно, страны члены строго следят за развитием событием событий в Грузии. Союзники естественно, учитывают, каким может быть воздействие, поэтому обязательно взвешивают все до того как дать согласие страны на членство.
В случае с Грузией первый вопрос в том, сделала ли сама Грузия эти расчеты или нет. Для НАТО важно то, что ни одна третья страна от решения этого альянса не почувствует неблагоприятного воздействия. Важно помнить и то, что когда страна присоединяется к альянсу, то это не предусматривает изменения расклада сил, увеличения военной силы и создания военной базы. Если Грузия станет членом, то это не означает, что на следующий же день произойдут изменения, и будет военное присутствие. Если статус Грузии изменится, то есть, если страна попадет под защиту 5-й статьи, это будет означать, что эта страна больше не будет беспокоиться о российской угрозе. РФ, в свою очередь, долго будет думать, перед тем как предпринять шаги против Грузии, то есть когда Грузия станет членом НАТО, эта угроза исчезнет», — отметил Уильям Лахью. «Это было важным решением, как для Балтийских стран, так и для Грузии, это дает им свободу, и эта свобода, фактически, обеспечивается с помощью защитного зонтика, развязывает им руки для принятия политических, экономических решений. Это оказывает серьезное негативное воздействие на РФ, поскольку вынуждает их думать о том, что они предложили своим соседям, чтобы они принимали решения, исходящие из интересов РФ. Мы используем экономические, политические мотивирующие предложения, однако РФ не готова к этому, не готова давать что-то, РФ хочет оказывать давление, угрожать до тех пор, пока не заполучит желаемое. Естественно, могут быть изменения и у соседей Грузии, в том числе и в Армении. Например, возможно, что РФ в этом случае пожелает увеличить военное присутствие. Следовательно, вы должны быть готовы задать вопрос правительству РА – примет ли правительство расширение военной силы РФ здесь. В этом случае уже все будет зависеть от внутренних решений страны»,- отметил он.
В чем сила НАТО
Почему СССР развалился, а НАТО продолжает существовать? По словам Уильяма Лахью ответ ясен: члены альянса хотят, чтобы он существовал, хотя и в любой момент они могут выйти из него, однако это, кроме защитного зонтика, является важной политической площадкой для них: «Из России звучит мнение о том, что НАТО является инструментом политики США… В каком-то смысле, да, так и есть, но это также политический инструмент Германии, Франции Италии, Великобритании, всех стран-членов. Именно это иногда с трудом понимают в Москве. В НАТО нет голосования. В альянсе крупные союзники не имеют преимущества по сравнению с другими, и нет такого, чтобы они что-то хотели и проталкивали свое решение, оказывая давление на маленькие страны. Именно в этом сила альянса, поскольку каждая нация имеет абсолютный суверенитет, и есть абсолютная гарантия того, что если какая-то из стран не согласна с каким-то решением НАТО, то НАТО не может его осуществить, и именно это усложняет процесс принятия решений».
Подробности – в видеоматериале:
Господин Лахью пояснил, что как страны-члены, так и Армения, и Азербайджан используют НАТО для политических решений. «Для Грузии НАТО означает гарантия суверенитета, а для НАТО политика заключается в следующем: мы верим, что наша безопасность и стабильность укрепляются посредством большого количества стран-участниц, поскольку, когда страна становится членом НАТО, то она становится принимающим решения государством, бенефициаром для альянса и инвестором в альянс. То есть, альянс для страны становится важным политическим инструментом, который помогает обеспечить прозрачность и безопасность, в том числе и между членами альянса. Наверное, вы заметите, что крупномасштабной войны в Европе не было с тех пор, как был сформирован альянс, после Второй мировой войны, поскольку страны-члены организации берут на себя обязательство решать все конфликты мирным путем. Тогда как РФ представляет НАТО как опасного врага, который, якобы, угрожает границам РФ, что не соответствует действительности, поскольку, для того, чтобы альянс начал военные действия по отношению к какой-либо стране, все 29 членов альянса должны прийти к согласию.
Какими должны быть обстоятельства для того, чтобы все 29 стран вместе решили совершить нападение на какую-либо страну? Это просто фантастический сценарий. Речь не идет об отдельный странах, которые, возможно, примут самостоятельное решение – без разрешения НАТО, поскольку НАТО не может сказать, что делать, а что не делать. Это довольно часто задающийся вопрос по части Турции. Турция иногда предпринимает посягательства по отношению к соседям, НАТО, как структура, не может оказывать давление на Турцию, однако страны-союзники по отдельности могут оказывать давление, и не только в этом вопросе, но и в других, например, по части демократии, защиты прав человека»,- отметил господин Лахью, одновременно приведя в пример Турцию, когда эта страна хотела купить у Китая системы противовоздушной обороны, страны-члены НАТО не разрешили, поскольку не могли согласиться с тем, чтобы китайские ПВО присоединились к объединенным системам НАТО, поскольку он стал бы уязвим перед возможными действиями турецких хакеров, следовательно, Турция вынуждена была отказаться. «Сейчас Турция ведет переговоры с РФ о приобретении систем ПВО. Пусть покупают, это их дело, однако Турция не может соединить эту систему с системами противовоздушной обороны других стран-членов альянса»,- добавил господин Лахью.
«НАТО – это не единая идентичность, это коллектив 29 идентичностей. Конечно, США являются самым влиятельным государством, поскольку это самая мощная военная сила, и если ответить на вопрос, имеют ли США влияние, то да, имеют экономическое влияние, политическое влияние, однако это используется и другими странами в том числе – во благо своих государств, то есть это взаимовыгодное сотрудничество. Вот почему такая страна как Армения хочет работать с НАТО, исходя из того, что она получит от этих отношений, которые строятся на взаимной выгоде». По его словам, это тоже сложный вопрос с точки зрения восприятия РФ, которая все еще строит свои подходы на основе советской политической культуры и продолжает представлять НАТО как врага, противостоящую силу, но это не так.
Подробности – в видеоматериале:
«Выходит, НАТО сильнее, чем они? То есть, если сильнее, значит — хуже… РФ строит свою внешнюю политику и национальную безопасность на способности РФ контролировать территории вокруг своих территорий, чтобы обладать силой для обеспечения стабильности для РФ, следовательно, их цель – контролировать все, что происходит в соседних странах, не позволять соседям принимать самостоятельные решения. Тогда как НАТО свою безопасность видит в свободных, независимых, демократических странах, которые в состоянии защищать свои интересы и способны работать с нами. Именно поэтому НАТО становится магнитом для других стран, поскольку они видят интерес, потому что этот магнит может обеспечить им гарантии независимости, и они будут иметь гарантированную свободу в своих решениях»,- отметил Уильям Лахью.
Продолжение – в следующем номере.
Эмма ГАБРИЕЛЯН
Газета «Аравот»,
13.06.2017г
