Deutsche Welle. Конфликт с Россией из-за Украины дорого обходится европейцам? Для Совета Европы (СЕ) — это не штамп кремлевской пропаганды, а неприятная реальность. 28 февраля Россия пропустила срок для оплаты первого транша членского взноса за текущий год. Он составляет примерно 10 миллионов евро.
Не в первый раз
В июне 2017 года Москва не заплатила еще порядка 22 миллионов — второй транш за 2017 год. Конфликт из-за платежей разгорелся после критики Совета Европы в адрес России за аннексию украинского Крыма и последовавшее за этим лишение российских депутатов права голоса на Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в качестве политической санкции.
«От Российской Федерации сегодня никакой новой информации (на счет платежей. — Ред.) не поступало», — сказал DW 1 марта глава пресс-службы СЕ Даниэль Хёльтген (Daniel Höltgen). На следующей неделе, в среду, генеральный секретарь СЕ Турбьёрн Ягланд обсудит возможные последствия действий России с остальными послами стран-членов организации.
Действия Москвы для СЕ сюрпризом не были: платеж в организацию не был включен в российский бюджет на этот год, политики из России многократно предупреждали, что Москва считает для себя неприемлемым платить СЕ.
«Мы никогда не прекращали диалога,…но так как мы не участвуем в принятии решений, у нас нет такой возможности, мы считаем правильным взнос не платить», — сказал, например, спикер Госдумы Вячеслав Володин в середине февраля. Парадокс ситуации: Россия проголосовала за нынешний проект бюджета СЕ, хотя платить за него отказалась.
Россия проголосовала за бюджет СЕ, но платить не стала
А между тем дыра в бюджете СЕ появилась значительная. Те 33 миллиона, что ранее платила Москва как крупный член организации, — это примерно десятая часть общей суммы взносов. Помимо миллионов из России, СЕ не досчитается в этом году и львиной доли взноса Турции.
Анкара спустя всего два года в статусе крупного плательщика в октябре 2017 года объявила о том, что сокращает размер своего взноса до обычного размера. Турецкие власти сделали это в знак протеста против награждения премией имени Вацлава Гавела турецкого юриста Мурата Арслана, который после попытки государственного переворота в Турции находится под арестом. Это лишит Совета Европы еще около 20 миллионов евро в год.
Организация, в которую входят 47 стран и чьим самым известным институтом является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), столкнулась с серьезными финансовыми проблемами.
Непосредственных сложностей с оплатой текущих платежей не возникнет, заверили в СЕ. Дело в том, что Швейцария согласилась одним траншем перечислить на счет организации свой взнос за 2018 год, это компенсирует недостающие 10 миллионов из России.
Сокращение бюджета СЕ на 6 процентов
Но более долгосрочные проблемы остаются. Совет Европы уже пошел на особые меры. Бюджет организации сокращается в среднем на шесть процентов. Сокращения ударили по самым разным сферам деятельности — от плохо отапливаемых коридоров штаб-квартиры Совета Европы, как заметил корреспондент агентства dpa, до сокращения числа языков, на которых ведется перевод основных заседаний в СЕ.
СЕ тем самым отреагировал на сокращение турецкой доли и на то, что взносы не повышаются на протяжении последних трех лет, несмотря на инфляцию. Российские платежи, точнее их отсутствие, в этом решении не играли пока никакой роли, но, разумеется, сыграют в скором будущем.
Один немецкий депутат от Социал-демократической партии (СДПГ) предложил компенсировать российский взнос из немецкой казны: но в Совете Европы в ответ на это только со злобой отмахиваются как от дешевого пиара: в Германии, напоминают там, до сих пор не принят федеральный бюджет, руководство страны еще не утверждено и только исполняет обязанности.
Санкции за неплатежи? Через два года
Это — одна из причин, по которой Совет Европы хотел бы найти компромисс с Москвой: для этого создана специальная комиссия, в работе которой участвуют и два представителя из Москвы. Вторая причина — европейцы не хотят лишить россиян возможности добиваться справедливости в ЕСПЧ. РИА «Новости» со ссылкой на анонимные источники сообщило 1 марта, что Россия рассматривает возможность денонсировать Европейскую конвенцию по правам человека.
Однако и без денонсации Россия может оказаться в ситуации, когда сотрудничать с ЕСПЧ она не сможет. Правила Совета Европы предписывают, что страна, которая не выплачивает членские взносы, может быть лишена представительства в организации. Правило было уточнено в 1994 году: достаточно, если государство не платит в течение двух лет. Если это случится, то в 70-летней истории Совета Европы это будет прецедент.
Фото — Deutsche Welle
