Содокладчики мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по Армении Джузеппе Галати (Италия) и Юлия Левочкина (Украина), которые побывали в Армении с визитом 23-25 мая, представили доклад по итогам визита.
В документе, в частности, отмечается, что новое правительство состоит из экспертов и технократов, в него вовлечены также представители разных партий, а также беспартийные. Его реально можно считать правительством национального согласия, у которого есть доверие армянской общественности и международного сообщества, и в этом смысле Пашинян достоин похвалы.
Авторы доклада отмечают: несмотря на то, что Республиканская партия заявила, что возмет на себя роль «конструктивной оппозиции», тем не менее некоторые депутаты покинули ряды партии, в результате чего республиканцы потеряли большинство в парламенте. Содокладчики отмечают, что для управления страной важным условием остается сотрудничество оппозиции и правящего большинства, это, хоть и сложно, но обеспечит стабильность в стране.
В докладе отмечается, что несмотря на то, что новая Конституция страны инициирована экс-президентом Сержем Саргсяном, но, фактически, именно это и стало причиной для мирной смены власти. И есть сомнения, стало бы ли это возможным в условиях спокойного политического климата. «Исходя из региональных особенностей и безопасности, Армения традиционно осуществляет многовекторную внешнюю политику, основанную на отношениях, в равной степени теплых как с Россией, Европой и США, так и с соседним Ираном, несмотря на тот факт, что партнеры очень часто озвучивают противоречащие друг другу требования от Армении. Со стороны ряда политических деятелей, в том числе и близких к новым властям, членство Армении в ЕАЭС было тогда расценено как результат существенного давления со стороны России, что в некоторой степени нанесло вред возможностям Армении осуществлять подобную многостороннюю политику. Следовательно, в данном контексте важно отметить, что все деятели подчеркнули тот факт, что протесты, в результате которых произошла смена власти, являлись исключительно внутриполитическим процессом – без геополитического вмешательства. В то же время, премьер-министр воспринимается как сторонник европейского вектора во внешней политике Армении: как сообщается, этот факт вызвал определенную обеспокоенность в Москве. Премьер-министр Пашинян в свою очередь попытался развеять эти сомнения и заявить, что в сфере внешней политики Армении не планируется существенных изменений»,- отмечается в докладе.
Авторы доклада отмечают что ожидания армянской общественности от нового правительства очень большие, и для их осуществления от властей потребуется определенное время.
«После смены власти некоторые слои общественности озвучивали призывы о правосудии переходного периода, которые вызывали опасения относительно возможной политической мести,- отмечается в документе,- в этой связи мы приветствуем четкие заявления нового премьер-министра и его политических сторонников о том, что система правосудия будет полностью независимой и свободной и не будет подвергаться политическому вмешательству, а также те акценты, что не будет безнаказанности за преступные действия, в том числе, если это политические деятели или их сторонники».
Авторы доклада отмечают, что когда после смены власти люди снова вышли на улицу с требованием отставки мэра Еревана, новые власти, осознав, что это угрожает политической безопасности, призвали действовать исключительно в рамках демократии и конституционного порядка. От внимания содокладчиков ПАСЕ не ускользнул также вопрос политзаключенных и дела «Сасна црер». В частности, отмечается, что бывшие власти очень часто предпринимали жесткие действия в ходе гражданского неповиновения, в результате чего множество граждан, в том числе и «Сасна црер» и симпатизирующие им лица оказались за решеткой: «Власти четко заявили о том, что этот вопрос решать правосудию, которое должно быть независимым… Таким образом новые власти дали знать, что не собираются вмешиваться и указывать»,- отмечается в докладе.
В докладе также говорится о жалобах некоторых депутатов от Республиканской партии о том, что демонстранты угрожали им в социальных сетях. «Лидеры демонстраций призывали своих сторонников воздерживаться от языка ненависти и угроз и уважать принципы демократии. Часть из них думает, что эти призывы имели умеренный успех и можно было сделать больше, в том числе и в виде заявлений со стороны премьер-министра. Ряд депутатов-республиканцев выразили жалобу по поводу того, что они лично подвергались угрозам нападения, тогда как начальник полиции и генпрокурор сообщили нам, что ни одной официальнох жалобы по данным вопросам не получали. Они также сообщили, что если будут подобные жалобы, то они будут рассмотрены в первую очередь».
Авторы доклада считают, что новый президент страны Армен Саргсян сыграл ключевую роль во время смены власти, взяв на себя роль посредника. В некоторых беседах с содокладчиками некоторые даже высказывали мнение, что Саргсян создает новую политическую культуру. Что касается досрочных выборов, то авторы доклада напоминают, что новый премьер-министр Армении пообещал провести их только после создания условий для обеспечения их демократического хода. «Во время наших встреч с парламентскими партиями стало ясно, что ни одна из них не желает проведения выборов в кратчайшие, и все они поддержали принцип, согласно которому необходимо обеспечить условия для проведения настоящих демократических выборов». Содокладчики отмечают, что несмотря на заявление Никола Пашиняна о том, что предпочтительно провести выборы осенью 2018 года, тем не менее, остальные члены правительства более осторожны в вопросе дня проведения досрочных выборов. «Понятно, что организация демократических выборов станет пиком демократической и конституционной смены власти и важным шагом на пути к демократической консолидации страны. Поэтому, выражая наше полное понимание и поддержку необходимости проведения досрочных выборов, мы настоятельно призываем власти и все политические силы обеспечить, чтобы Избирательный кодекс был изменен на основе консенсуса о том, что все политические силы получают достаточно времени для этих досрочных выборов»,- говорится в докладе.
В заключении доклада отмечается, что произошедшая в Армении смена власти была мирной и соответствовала положениям новох Конституции: «Армянский народ и все политические силы достойны поздравлений за свою политическую зрелость и приверженность демократическим ценностям. Зрелость, проявленная политической системой во время апрельских и майских событий дает положительный импульс стране, и важно, чтобы международное сообщество, включая Совет Европы и его Парламентскую ассамблею, полностью поддерживали эти процессы».