Согласно ЕС, большая часть населения Армении судам не доверяет
Последние недели можно считать крайне активными в плане откликов западных организаций и дипломатов относительно внутриполитической и правовой сферы Армении.
Евросоюз готов поддержать реформы в Армении и приветствует подход премьер-министра Никола Пашиняна в этом вопросе, заявил посол ЕС в Армении Петр Свитальский в беседе с журналистами на прошлой неделе. По его словам, эти реформы являются жизненно важной необходимостью для Армении, поскольку граждане Армении не доверяют судам. «Я думаю, что коренная и повсеместная реформа системы правосудия имеет жизненно важное значение для вашего будущего. На протяжении прошедших лет ЕС финансировал независимые исследования, которые показали, что множество армян не доверяют своим судам. Сегодня мы опубликовали отчет об отношениях ЕС-Армения, где, ссылаясь на другие институты, отмечается, что у Армении в этом отношении имеются проблемы. Вам нуждаетесь в реформах, чтобы восстановить общественное доверие», – сказал посол, добавив, что реформы должны быть осуществлены с соблюдением Конституции, обязательств, взятых Арменией перед международным сообществом, включая Совет Европы, в том числе и наших взаимных обязательств».
Напомним, что на прошлой неделе Пашинян созвал совещание по реформе судебной системы, что пришло время осуществить хирургическое вмешательство в судебную систему. Для достижения этой цели он представил пять шагов, включая веттинг судей.
Читайте также
Подтверждая официальную точку зрения ЕС, Свитальский заявил, что для реализации этих реформ они готовы предоставить финансовую поддержку: «Сегодня я могу подтвердить, что ЕС официально готов поддержать глубокую и повсеместную реформу судебной системы, предоставив техническую и финансовую помощь. Я открою скобки, речь идет о существенной финансовой поддержке. Мы воспринимаем вчерашнее заявление премьер-министра как очень твердое обязательство, мы ни к чему не принуждаем, но правительство Армении должно знать, что оно может рассчитывать на нашу помощь».
На вопрос, почему граждане Армении не доверяют судам, он, ссылаясь на тот же доклад, ответил: «Одной из двух основных причин не доверять судам раньше была коррупция, и другая – политическая зависимость».
Посол ЕС сказал, что с Арменией начат диалог по разработке политики реформы правосудия, и призвал правительство провести реформы, опираясь на обсуждения с гражданским обществом, структурами правосудия, правоведами и всеми заинтересованными сторонами. По словам посла ЕС, Европейский Союз готов помочь гражданам Армении улучшить их жизнь.
Так, на уровне Свитальского была представлена позиция ЕС, согласно которой глубокие и повсеместные реформы в сфере правосудия в Армении имеют жизненно важное значение для будущего страны.
Еврочиновник открыто и четко констатировал, что большая часть общественности в Армении не доверяет судам, и для восстановления этого доверия необходимы серьезные реформы, хотя подчеркнул, что эти реформы должны осуществляться в соответствии с Конституцией РА и международными обязательствами.
Призыв ПАСЕ – воздерживаться от шагов, которые могут восприниматься как давление на судебную систему
Политические акторы должны воздерживаться от действий и заявлений, которые могут быть восприняты как давление на судебную систему, заявили на прошлой неделе содокладчики ПАСЕ по Армении Юлия Левочкина и Андрей Ширцель в ответ на призыв Пашиняна заблокировать суды. В заявлении ПАСЕ отмечалось, что этот призыв последовал вслед за решением суда об освобождении Роберта Кочаряна из предварительного заключения. «Не оспаривая достоинства этого решения, мы хотим подчеркнуть, что независимость судебной власти является необходимым условием верховенства права и, следовательно, верховенство права лучше всего обеспечивается отсутствием какого-либо вмешательства со стороны политических акторов. Существуют четкие юридические процедуры, такие как апеллирование в вышестоящие суды, для оспаривания судебных решений, которые кажутся сомнительными. Соблюдение верховенства закона требует соблюдения процедур, которые существуют для защиты всех граждан, независимо от того, кем они являются.
При всем этом мы понимаем, что реакция общественности на это решение еще раз подчеркивает низкое доверие общественности к судебной власти. Судебная реформа остается приоритетом, и мы приветствуем то, что премьер-министр Никол Пашинян подчеркнул большое желание к осуществлению далеко идущих реформ в судебной системе, особенно в борьбе с коррупцией», – отметили содокладчики.
21 мая было опубликовано заявление сопредседателя Комиссии парламентского сотрудничества ЕС-Армения Саджада Карима о блокировке судов в Армении, которое можно считать довольно жестким.
«Без излишнего предубеждения в отношении принципа вмешательства мы хотим выразить нашу обеспокоенность в связи с призывом премьер-министра Никола Пашиняна к сторонникам блокировать 20 мая все армянские суды. Мы также выражаем нашу обеспокоенность по поводу идеи обязательного и общего «веттинга», которая должна коснуться всех без исключения судей. Мы понимаем, что политизация судей является вопросом, имеющем существенное значение в Армении, и мы полагаемся на компетентность властей, принятие и осуществление структурных необходимых реформ при поддержке международных партнеров, в результате чего будут гарантированы прозрачность и эффективность судебной власти, без стороннего вмешательства и имевшего место собрания граждан, что является предпосылкой верховенства закона», заявил Саджад Карим. Подводя итог сказанному, он призвал всех государственных должностных лиц проявлять мудрость и сдержанность, «как это было в течение всей бархатной революции», которая произошла в прошлом году, и действовать исключительно в рамках Конституции, и придерживаться принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
ЕС является основным партнером в повестке реформ происходящих в Армении процессов
На прошлой неделе был опубликован доклад ЕС по отношениям ЕС-РА в период с июня 2018 года по май 2019 года, в котором подчеркивалось, что Армения увеличила усилия для укрепления и расширения партнерства с ЕС, последовательно признавая, что ЕС может сыграть важную роль в плавном осуществлении повестки по реформе страны. Отчет был опубликован до заседания Совета партнерства ЕС-Армения 13 июня.
Тем не менее, процесс реформирования находится на ранней стадии, говорится в докладе ЕС об отношениях между ЕС и РА. Было также отмечено, что «дорожная карта» для реализации Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между ЕС и РА, представленного Правительством Республики Армения, является важным инструментом для продвижения программ реформ. «ЕС был и останется самым большим сторонником амбициозной правительственной программы реформ, направленной на укрепление демократии и верховенства закона и продвижение прав человека в стране. Армения является важным партнером для ЕС, и мы сосредоточены на реализации нашего широкого двустороннего соглашения, а также на достижении конкретных результатах в рамках Восточного партнерства. Мы всегда были твердо убеждены в том, что наши цели приносят ощутимую пользу нашим гражданам», – сказала Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии Федерика Могерини.
А Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Ханподчеркнул: «ЕС и Армения являются крепкими партнерами, и мы готовы поддержать осуществление конкретных реформ, существенных для людей, в том числе правосудие и образование. Быстрая реализация всеобъемлющего и расширенного соглашения о партнерстве открывает новые экономические возможности для всех граждан Армении».
В отчете ЕС напомнили, что правительство Армении придает большое значение необходимости независимости, подотчетности и эффективности судебной власти и что в сентябре прошлого года ЕС и Армения начали стратегический диалог между ЕС и Арменией по вопросам правосудия. В отчете также напомнили, что в прошлом году товарооборот между ЕС и Арменией увеличился на 15% и достиг 1,1 миллиарда евро: «Армения пользуется преимуществами генеральной системы преференций плюс (GSP+), которая является особой инициативой для устойчивого развития и хорошего управления. В течение 2017 года более 96% продуктов, отвечающих общим требованиям GSP+, поступили в Европейский союз по нулевой пошлине. Расширение основной европейско-трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) в сторону Армению завершено в ноябре 2018 года. В январе 2019 года была опубликована инвестиционная программа Трансъевропейской транспортной сети, включающая в качестве приоритета безопасность дорожного движения».
В документе резюмируется, что ЕС является крупнейшим поставщиком финансовой помощи Армении и ключевым партнером реформ, и что ЕС готов продолжать свое участие в Армении и оказывать поддержку политическому диалогу через финансовую и техническую помощь и поддерживать амбициозные реформы правительства Армении, во благо граждан РА и сотрудничества ЕС-Армения.
На дискуссии о судебной системе Армении 20 мая отреагировал также и Вашингтон. Соединенные Штаты привержены поддержке укрепления независимой судебной системы в Армении, которая включает антикоррупционные усилия и создание институтов верховенства права. В ответ на запрос Aysor.am пресс-служба посольства США сообщила: «Это требует решительности, бдительности и долгосрочной стратегии правительства по формированию прозрачных и подотчетных институтов управления. Народ Армении четко заявил, что поддерживает эти изменения, и мы поощряем правительство проявить последовательность в реализации судебных реформ в соответствии с Конституцией».
Обобщение в следующем номере газеты «Аравот».
ЭММА ГАБРИЕЛЯН
Газета «Аравот»
28.05.2019г
