Реформы судебной системы – правовыми средствами и согласно Конституции
В ответ на активные отклики европейских структур, власти Армении, похоже, были вынуждены выступить с дополнительными разъяснениями на фоне последних событий вокруг судебной системы.
24 мая премьер-министр Армении Никол Пашинян встретился с аккредитованными послами иностранных государств и структур в Армении, рассказал о вызовах, стоящих перед Арменией. Самый большой вызов, с которым мы, по его словам, сталкиваемся сегодня в экономике, это, конечно, иностранные инвестиции. «Мы делаем все возможное, чтобы сделать нашу страну более привлекательной для иностранных инвестиций. Но есть также убеждение и понимание, что без действительно независимой судебной системы мы не сможем полностью решить эту проблему, потому что любой инвестор хочет, чтобы была гарантирована безопасность его инвестиций и приобретенного имущества, а такой гарантией может быть только наличие действительно независимой судебной системой, основанной на законах, а субъективные подходы должны быть исключены», – отметил Пашинян. По его словам, удалось «в политическом смысле обеспечить стабильность в стране и нормальные демократические процессы». Он считает «самым большим политическим достижением» свободные, честные и демократические выборы.
По словам Пашиняна, удалось обеспечить стабильность также и во внешней политике. «Наши отношения с Российской Федерацией по-прежнему носят стратегический характер, мы являемся членом Евразийского экономического союза, в настоящее время – председательствующей страной. Нам удалось, наконец, достичь определенных решений в Организации Договора о коллективной безопасности, и я считаю, что наши отношения в ОДКБ, ЕАЭС развиваются нормально, наши отношения с Российской Федерацией развиваются нормально. Нам удалось в естественном русле развивать и наши отношения с Евросоюзом. Мы находимся на завершающей стадии в плане реализации дорожной карты по Соглашению о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, и, по сути, она будет завершена в ближайшие недели, и мы продолжим работать в этом направлении».
Читайте также
Он также отметил хорошие отношения с ближайшими соседними странами, Ираном и Грузией, а также развитие нормальных отношений с Соединенными Штатами, Объединенными Арабскими Эмиратами, Индией и европейскими странами.
Затем Пашинян коснулся ситуации в судебной сфере, говоря о необходимости реформ в этой области и важности сотрудничества с международными партнерами в этом процессе. По сути, он связал вызовы с необходимостью оздоровления судебной системы.
«Политическая задача, которая стоит перед правительством, и в течение последнего года я лично постоянно сталкивался с такой политической реальностью, что наше общественное мнение, наше общество всегда возлагает ответственность за все возможные судебные решения на правительство. Хотя я четко заявлял, что не участвую в судебных процессах и не имею желания в них участвовать, тем не менее сегодня общественность возлагает ответственность за все судебные решения на правительство, абсолютно все судебные решения трактуются обществом как личные решения премьер-министра. Это очень сложная инерция, которая идет из прошлого. Иногда правительство вынуждено просто во всеуслышание ограждать себя от всех этих возможных судебных решений, потому что может возникнуть проблема определенного кризиса доверия».
Он четко подчеркнул, что ожидает тесного сотрудничества с международными партнерами для создания реально независимой судебной системы в Армении. «С политической точки зрения, особенно после революции, возникает простой вопрос: кого представляет судебная власть в Республике Армения, от кого исходит эта власть, чью власть представляет судебная система в Армении? Я говорю это потому, что во второй и неизменяемой статье Конституции Армении говорится, что власть в Республике Армения принадлежит народу, народ осуществляет свою власть посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц. И здесь, в этом ряду суды являются предусмотренными Конституцией государственными органами, и наша Конституция четко предусматривает, что эти государственные органы должны иметь прямой контакт с людьми, то есть они должны иметь мандат и полномочия действовать от имени народа. И проблема в том, что, по сути, в результате произошедших в течение года политических событий у нас нет такой ситуации. Именно поэтому судебные решения постоянно вызывают волнения в нашем обществе, общество просто не доверяет нашей судебной системе, и это может стать постоянным источником кризиса».
Пашинян, таким образом, четко подчеркнул, что для него политические изменения в Армении будут «абсолютно бессмысленными», если не появится на самом деле «настоящая судебная система, решения которой вообще не будут комментироваться», и что «настало время, чтобы и судебная власть пользовалась доверием народа», а не «испытывала доверие со стороны правительства».
Международные партнеры Армении продолжают реагировать на заявления Пашиняна. Он получил от председателя Венецианской комиссии Джанни Букиккио письмо, в котором тот выразил готовность поддержать решительную реформу судебной системы и осуществление в Арении веттинга. «Вы с сожалением отмечаете, что судебная система не пользуется доверием населения, и вы считаете, что подкупленные и некомпетентные судьи должны быть отправлены в отставку или сняты с должности. Доверие общественности к системе правосудия, которая работает эффективно, безусловно, является одним из наиболее важнейших признаков демократической страны, и я осведомлен, что такое доверие к судебной системе в Армении, к сожалению, не является удовлетворительным. Венецианская комиссия уже предпринимала и поддерживала проведение существенных реформ и даже процедуры веттинга в подобных условиях в других европейских странах. Однако я должен подчеркнуть, что Венецианская комиссия также подтверждает, что реформы судебной системы необходимо разрабатывать и осуществлять правовыми средствами, в соответствии с Конституцией и с учетом европейских стандартов верховенства права и уважения прав человека. Такие реформы могут достичь своей цели укрепления верховенства закона и могут способствовать демократическим устремлениям вашей страны только при соблюдении уважения к данным критериям».
Добавим также, что на прошлой неделе в Армении находилась делегация во главе с руководителем отдела по вопросам Армении, Азербайджана, Беларуси и Восточного партнерства Главной дирекции Еврокомиссии по вопросам соседства и расширения Василисом Марагосом. На встрече с вице-премьером Мгером Григоряном Василис Марагос представил расширенную повестку и цель визита, отметив, что Евросоюз увеличил финансовое содействие Армении на 25 миллионов евро в рамках Годовой программы действий на 2019 год, объем которого в целом составил 65 млн. евро, что на 29 млн. евро превышает предоставленную в 2018 году сумму. «Дополнительные ресурсы помогут Армении в осуществлении ключевых демократических реформ, в том числе в правовых аспектах по Соглашению о всеобъемлющем и расширенном партнерстве Армении и ЕС. В 2019 году будет реализованы запланированные проекты в области энергоэффективности, защиты окружающей среды, содействия развитию общин и наращиванию возможностей гражданского общества, а также инвестиционных инфраструктурных программ», – говорится в пресс-релизе правительства.
Таким образом, европейские партнеры Армении, считая приемлемыми планы Пашиняна в судебно-правовой сфере, тем не менее, четко подчеркивают, что они должны осуществляться с соблюдением уважительного отношения к Конституции и законам Республики Армения.
Эмма ГАБРИЕЛЯН
Газета «Аравот»
29.05.2019г
