Вступительная речь Министра иностранных дел Зограба Мнацаканяна на ежегодном собрании руководителей центрального аппарата МИД и глав органов дипломатической службы Армении в зарубежных странах
27 августа, Ереван
Уважаемые коллеги,
Приветствую всех участников собрания, ценю ваше присутствие и ожидаю активного и содержательного обсуждения повестки дня. Но, прежде чем я начну свою речь, хотел бы вспомнить тех, кто должен был присутствовать сегодня здесь, однако по велению судьбы не могут быть сегодня с нами. Прошу минутой молчания почтить память недавно ушедших из жизни наших послов: Армана Киракосяна и Гарника Бадаляна.
Читайте также
Благодарю.
Уважаемые коллеги,
Проведение ежегодного собрания руководителей центрального аппарата Министерства иностранных дел, глав дипломатических представительств и консульских учреждений в Ереване стало традицией. Однако, это первое подобное собрание после бархатной революции в Армении 2018 года, поэтому оно направлено на уточнение приоритетов армянской дипломатии и наиболее эффективных путей их реализации после произошедших в стране изменений в соответствии с программой Правительства Республики Армения. Также необходимо проанализировать фундаментальные вызовы и угрозы национальной безопасности нашего государства, обсудить текущие геополитические и региональные процессы, которые могут оказать непосредственное влияние на ход реализации внешней политики Армении, а также прогнозировать нежелательные развития и по возможности выработать меры по их нейтрализации.
Тем не менее, хотел бы подчеркнуть, что в этот раз изменился не только формат дискуссий, но и было представлено видение армянской дипломатической службы, и были сформулированы три основных принципа внешней политики, которые послужат основой и руководством для нашей дипломатической деятельности.
Собрание проходит под слоганом “Ценности в действии. Армянская дипломатия в меняющемся мире”. Что мы подразумеваем под этими ценностями?
Во-первых, за свою многовековую историю армянский народ создал цивилизационные ценности, в основе которых лежат создание человека, его духовное развитие, непрерывное стремление к гармонии национального и общечеловеческого. Будучи первой нацией, принявшей христианство, армянский народ через свои национальные институты продолжал исповедовать и нести те самые общечеловеческие ценности. Именно из этого контекста вытекает наша глобальная ответственность и миссия — защищать цивилизации и по-новому декларировать историческую и естественную роль Армении — служить соединяющим мостом цивилизаций.
Во-вторых: Это богатое историко-культурное наследие, оставленное в разных уголках мира армянским народом на протяжении всей истории, которое нужно превратить в ценное дипломатическое преимущество как в двусторонних, так и многосторонних отношениях.
В-третьих: Ценности революции в Армении наглядно продемонстрировали, что мы можем гордиться не только нашими историческими, но и современными ценностями. Бархатная революция в Армении одержала победу над пессимизмом и культурным релятивизмом в отношении демократии и прав человека в мире. Армения и ее народ показали, что универсальные ценности, основанные на человеческом достоинстве выше любого геополитического контекста. Армянский народ выбрал систему реальной демократии не из-за внешнего влияния или определенных ожиданий от них, а потому, что эти общечеловеческие ценности являются правдивыми ценностями, а мы — правдивый народ, который может не только потреблять, но творить и создавать ценности. Ненасильственная, бархатная революция в Армении вселяет в нас уверенность в своих силах, в единстве нашего народа, в нашей терпимости, свободомыслии и в способности защищать справедливость.
Помимо того, что установленная в результате бархатной революции демократия олицетворяет важнейшую ценность, она также является вопросом безопасности и развития, благодаря чему мы имеем свободного и созидающего индивида, общество способное к согласию и консенсусу, прочную государственную систему и эффективный механизм принятия решений для укрепления позиций Армении на международных платформах.
Подводя итоги, можем констатировать, что
— Вышеупомянутые ценности являются исключительным преимуществом Республики Армения в отношениях со всем Миром и построении долгосрочных и стабильных отношений на прочной ценностной основе.
— Они отображают ту общечеловеческую и нашу исключительную историческую и современную взаимосвязь с различными народами мира, целеустремленное и последовательное развитие и четкое использование которых должно обеспечить благоприятную среду для эффективного осуществления дипломатии Армении.
Должен особо отметить, что в ходе этого собрания, мы четко сформулировали три основополагающих принципа внешней политики Армении, которые обеспечат постоянное и непрерывное развитие нашей дипломатии.
Суверенитет
В основе этого принципа лежит политика ориентированности на Армению и в первую очередь защита интересов государства и всех граждан Республики Армения вне зависимости от их этнической или религиозной принадлежности. Основным условием реализации независимой внешней политики является установление принципа суверенитета. Вопросы дипломатической деятельности Армении следует прежде всего рассматривать с этой точки зрения. В армянской дипломатии этот фундаментальный принцип имеет первостепенное значение в контексте глобальной неопределенности современного мира, где основные проблемы первичной безопасности и развития могут быть решены исключительно на основе независимых и суверенных решений.
Панармянство
Это и принцип и средство одновременно. Кажущийся на первый взгляд амбициозным данный принцип отражает не только то обстоятельство, что Армения является центром армянства и центром ключевых действий, но и необходимость рассмотрения нашей дипломатией Республики Армения, Арцаха и Диаспоры в качестве общей единицы с исходящей из этой общей национальной повесткой. Мы уверены, что создание такой атмосферы практического взаимного сотрудничества между Арменией и мировой диаспорой может создать благоприятные условия для эффективной реализации внешней политики Армении.
Принцип панармянства подразумевает защиту, сохранение, развитие нашей национальной идентичности на личностном уровне, на уровне отдельных общенациональных структур и государственном уровне, направленную на выявление и решение национальных проблем, сохранение армянского наследия, единства и солидарности. Этот принцип впервые закреплен в нашей внешней политике и он станет глобальным “зонтом” нашей дипломатической деятельности, который, естественно, включает защиту национальных интересов. Реализация панармянского принципа должна обеспечить прочные деловые отношения между армянами всего мира и Арменией.
Взаимодействие
Армения готова на равное и обоюдовыгоовыгодное взаимодействие с любым государством.
Армения будет продолжать работать в направлении мира, безопасности и развития в регионе и с этой целью сотрудничать с дружественными государствами и со всеми другими партнерами.
Мы также будем продолжать вносить вклад в международную безопасность и международное сотрудничество, содействуя решению глобальных проблем и тесно сотрудничать со всеми нашими партнерами во всех возможных двусторонних и многосторонних форматах.
Уважаемые коллеги!
Я уже имел возможность отметить, но хотел бы еще раз подчеркнуть, что произошедшая в Армении бархатная революция не имела геополитического контекста или ориентации, и лучшим доказательством этого является то, что Армения не сделала никаких внешнеполитических шагов, подразумевающих изменение соотношения глобальных сил, и стала строить свои отношения со всеми субъектами на основе принципа суверенного равенства.
Армения, как в рамках нагорно-карабахского мирного процесса, так и в выстраивании отношений с силовыми центрами, руководствуется принципом сохранения безопасности и мира в регионе.
Сохранение и укрепление безопасности и мира на Южном Кавказе исходит из интересов всех народов региона. Мы видели какие серьезные последствия имел крах системы безопасности для народов сопредельных регионов, их экономики и государственности. Поддержание военно-политического баланса является необходимым условием для мира и безопасности в нашем регионе, и Армения прилагает последовательные усилия в этом направлении.
Попытки Азербайджана нарушить военно-политический баланс, которые до сегодняшнего дня проявлялись также применением силы, представляют угрозу миру и безопасности в регионе.
Армения выступает с позиций мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта, однако не может принять откровенные или скрытые угрозы применения силы со стороны Азербайджана и любое стремление превратить режим перемирия в условность. Старания Азербайджана вести переговоры в условиях напряженности, препятствуют формированию благоприятных условий для мира и, таким образом, не способствуют долгосрочному и всеобъемлющему урегулированию.
Азербайджан с неизменной антиармянской политикой продолжает оставаться угрозой существованию для народа Арцаха. Мир не имеет альтернативы, и у Республики Армения и Арцаха достаточно сил для его обеспечения.
Мы высоко ценим роль единственной международно признанной посреднической миссии — сопредседательства Минской группы ОБСЕ и роль стран-сопредседателей в урегулировании нагорно-карабахского конфликта и поддержании регионального мира.
Армения четко выразила свои подходы к мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта, и в этой связи я хотел бы особо подчеркнуть положения, озвученные премьер-министром Армении Николом Пашиняном в Степанакерте на совместном заседании Советов безопасности Республики Армения и Арцаха 12 марта и на митинге, проведенном 5 августа на площади Возрождения.
В нагорно-карабахском мирном процессе вопросы статуса и безопасности имеют для нас первостепенное значение. Армения не может пойти ни на какой вариант урегулирования, который мог бы поставить под угрозу безопасность народа Арцаха и ограничить рамки реализации права на самоопределение.
Право народа Арцаха на самоопределение и неотъемлемые права человека, применимые в любых условиях, подразумевают также свободное волеизъявление, которое включает в том числе и проведение свободных выборов в Арцахе и активное участие властей, сформированных в результате этих выборов, в переговорном процессе.
Если Азербайджан действительно заинтересован в мирном урегулировании конфликта, он должен быть в равной степени заинтересован в переговорах с избранными представителями арцахского народа
Отказ Турции от установления отношений с Арменией, экономическая блокада Армении, продолжающееся отрицание Геноцида армян и, в последнее время, оправдание геноцидальных действий, безоговорочная и открытая поддержка Азербайджана в контексте нагорно-карабахского конфликта создают серьезную угрозу безопасности Армении, необходимость последовательного сопротивления которой, обуславливает политику Армении направленную на сохранение региональной безопасности, в том числе и по части внешнеполитических приоритетов.
Уважаемые коллеги,
Всеобъемлющая повестка в области безопасности и развития Армении определяет наши внешнеполитические приоритеты.
Российская Федерация и Республика Армения остаются надежными стратегическими союзниками. C народом России нас объединяет общая история, тесные культурные и гуманитарные связи. Союзническая повестка сотрудничества Армении и России обширна. Она включает в себя военно-политическую безопасность, развитие энергетики и инфраструктуры, торгово-экономическое сотрудничество, программы образовательного и культурного обмена, и данная повестка развивается практически во всех сферах общественной жизни. Армения придает большое значение интеграционным процессам в рамках ОДКБ и ЕАЭС, а также разработке и следованию общим для всех стран-участниц интересам.
Являясь неотъемлемой частью европейской цивилизации и системы ценностей, Армения продолжает углублять сотрудничество с Европейским союзом, странами-членами ЕС и со всеми странами европейского континента. Политический диалог, поддержка демократических реформ и государственных структур Армении, а также отраслевое сотрудничество имеют большое значение для развивающегося сотрудничества в рамках Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве с Европейским союзом.
Мы придаем большое значение роли Европейского Союза в программах регионального сотрудничества. Высоко ценим растущее развитие нашего сотрудничества со странами-членами ЕС. С этой точки зрения я бы выделил масштабы отношений с Францией и Германией.
В контексте нашего сотрудничества с европейскими партнерами, я хотел бы с особым удовлетворением отметить развитие трехстороннего формата Кипр-Армения-Греция.
С первых лет нашей независимости Соединенные Штаты играли важнейшую роль в сформировавшейся вокруг Армении системе безопасности, будучи особо вовлеченными в поддержание регионального мира. Мы также высоко ценим экономическую и финансовую поддержку Соединенных Штатов, которая существенным образом способствовала стабилизации социально-экономической ситуации нашей страны в первые годы независимости. Мы уверены, что платформа для стратегического диалога с Соединенными Штатами открывает новые возможности для расширения и углубления нашей повестки сотрудничества.
В рамках наших внешнеполитических приоритетов Армении особое место занимают отношения с нашими двумя непосредственными соседями — Грузией и Ираном, которые основаны на многовековом историческом добрососедском опыте и имеют важное значение для региональной безопасности и развития. Развитие сотрудничества с этими двумя странами способствует расширению и диверсификации энергетической и транспортной взаимосвязанности.
Уважаемые коллеги!
По мере глобальных перемен, развитие наших отношений с Китаем приобретает особое значение. Армения готова рассмотреть вопрос об участии в глобальных инфраструктурных проектах исходя из нашей национальной и региональной повестки.
Исторически армянский народ имел значимое участие в процессах азиатского региона, и мы намерены продолжать и расширять наше сотрудничество с Индией и Японией.
Исторические связи Армении и армянское присутствие на Ближнем Востоке имеют цивилизационное значение. Эти связи являются отражением мирного сосуществования разных культур и религий – христианства и ислама. Армянский народ заложил прочные основы дружбы с Египтом, Сирией, Ливаном и Ираком. Армения намерена развивать эти исторические связи. Сирийский кризис имеет прямое влияние на Армению и на армянское присутствие в регионе, и поэтому не может игнорироваться со стороны Армении. Гуманитарная миссия Армении в Сирии выполняется для решения этих проблем.
Армения последовательно расширяет свое участие и в странах Ззалива.
Армения намерена развивать отношения со всеми без исключения странами на Ближнем Востоке, основываясь на заявленных принципах своей внешней политики.
Активная деятельность армянских общин и потенциал сотрудничества со странами Латинской Америки обусловили наше активное взаимодействие со странами этого континента, в частности с Аргентиной, Уругваем, Бразилией и Мексикой. Позитивная динамика сотрудничества с этими странами несомненно должна продолжаться.
Армения намерена выдвигать и реализовывать новые программы сотрудничества со странами-членами АСЕАН и Тихоокеанского региона, свидетельством чему стал недавний региональный визит премьер-министра.
Также для нас важно развитие имеющихся отношений с Канадой, а также разработка новых путей сотрудничества с Австралией.
Для внешней политики Армении африканский континент остается новым направлением, и мы открываем это новое направление, устанавливая тесное партнерство с нашим историческим другом, Эфиопией. В этом году планируется открыть нашу дипломатическую миссию в Аддис-Абебе, которая также является штаб-квартирой Африканского союза и своеобразными воротами в регион. Для Армении африканское направление также важно с точки зрения продвижения повестки в области развития.
Характеризуя нашу повестку в области развития двусторонних отношений, я имел возможность подчеркнуть важную роль, которую играют армянские общины в разных странах, что соответствует нашим принципам внешней политики, которые уже используются сегодня. Я хотел бы особо отметить, что армянские общины выполняют важную миссию, служа соединительным мостом между их исторической родиной и страной, ставшей для них второй родиной.
Уважаемые коллеги!
Ни одна страна не может в одиночку противостоять глобальным и транснациональным вызовам, стоящим перед человечеством.
Эффективная многосторонность формирует солидарность между большими и малыми государствами, ориентированную на действия, и является гарантией международной безопасности, мира и развития. Поэтому Армения более чем полна решимости продолжать активную и эффективную многостороннюю дипломатию. Мы намерены усилить наше участие в международной безопасности, устойчивом развитии, правах человека, терпимости и борьбе с дискриминацией, культурном и научном образовании, изменении климата, миграции, беженцев и других международных повестках.
Армения продолжит активное и инклюзивное присутствие во всех международных и региональных организациях, включая ООН, ОБСЕ, Совет Европы, СНГ, Международную организацию Франкофонии и другие.
С этой целью Армения будет и впредь вносить значительный вклад в международную повестку мира и безопасности. Наши партнеры высоко ценят участие Армении в миротворческих операциях по всему миру, в частности в Ливане, Косово, Афганистане и Мали. Мы готовы сохранить и расширить эту нашу вовлеченность. Армения оказывает гуманитарную помощь населению, пострадавшему от конфликтов или массовых злодеяний.
Борьба с терроризмом, киберпреступностью, незаконным оборотом наркотиков и другими транснациональными преступлениями — это другие важные области международной безопасности, в чем мы участвуем с нашими международными партнерами, в первую очередь используя платформы ООН, ОБСЕ и ОДКБ.
Повестка в области устойчивого развития имеет важную роль в рамках нашего международного сотрудничества. Мы будем продолжать активно участвовать в международных инициативах и программах в области развития, в том числе в рамках повестки Устойчивого развития 2030. Применение и локализация лучших международных практик, ресурсов в наших национальных программах является нашей главной целью устойчивого развития. Эти подходы полностью отражены в нашей работе в рамках ООН, включая наше нынешнее членство в Экономическом и Социальном Совете.
Повестка умного развития, в том числе переход на цифровые технологии, инновационную науку, является одним из приоритетов наших тематических подходов к внешней политике. С этой точки зрения я придаю большое значение расширению платформ как двустороннего сотрудничества, так и в рамках мероприятий международного формата, таких как Всемирный конгресс информационных технологий, который пройдет в Ереване в этом году.
В то же время мы готовы поделиться с нашими международными партнерами и уже предлагаем свой опыт в сфере умного и инновационного развития, который лучше всего выражен в центрах творческого образования TUMO и COAF Smart Center, инженерных лабораториях Армат, Dasaran.am и в многих других проектах.
Бархатная революция, парламентскиех выборы, проведенные в результате революции, сильный мандат, предоставленный нашему правительству народом, обусловливают смелую защиту прав человека и основных свобод, включая толерантность и антидискриминацию, борьбу против разжигания ненависти и проявлений ненависти на международной арене.
С таким настроем мы уверенно идем к предстоящим выборам в Совет ООН по правам человека. Помимо основных свобод мы будем и впредь уделять особое внимание вопросам защиты прав женщин и детей, что уже проявляется в нашем председательстве в Комиссии ООН по положению женщин.
На протяжении более двух десятилетий Армения предпринимает активные шаги по утверждению и укреплению повестки по предупреждению геноцидов и других массовых преступлений на международной арене. На этом поприще мы стали более чем узнаваемы. Благодаря Армении положение о предотвращении массовых нарушений прав человека получило конкретное выражение. Мы будем продолжать укреплять нормативную базу для предотвращения геноцида, международные, региональные и национальные механизмы защиты, а также в лице Глобального форума против преступления Геноцида предоставим платформу деятельным политикам, экспертам, ученым и правозащитникам в этой области.
Велика роль толерантности, взаимного уважения, диалога и примирения в предотвращении нарушений прав человека.
Укрепление ценностей толерантности также является частью нашей культурной, научно-образовательной и цивилизационной повестки сотрудничества, которая активно развивается в двусторонних и многосторонних форматах, например, сотрудничеством с ЮНЕСКО, Советом Европы и СНГ. Исходя из этого Армения предложила девиз “Жить вместе” на саммите франкоязычных стран, который состоялся в Ереване в прошлом году.
Армения высоко ценит создание Форума древних цивилизаций и готова внести максимальный вклад для обеспечения жизнеспособности формата.
Уважаемые коллеги,
Наша работа носит практический характер, направленная на достижение конкретных результатов.
Часто говорят, что внешняя политика является продолжением внутренней политики. Я бы только добавил, что внешняя политика более эффективна и уверена, когда служит свободному и созидающему гражданину, солидарному обществу и основана на консолидированной внутренней политике. С этой точки зрения я должен отметить, что сегодня в Армении сложилась наиболее благоприятная внутренняя ситуация для внешней политики.
В то же время главная обязанность армянской дипломатии заключается в использовании международного сотрудничества как на двусторонней, так и на многосторонней основе для реализации наших национальных чаяний и целей, в частности в плане реализации повестки безопасности, реформ и развития Армении.
Многоуровневые реформы в Армении направлены на укрепление демократических структур, верховенства закона и прав человека. Ядром реформ нашего правительства является гражданин Армении, который должен максимально использовать преимущества эффективного управления.
На сегодняшний день реформирование судебно-правовой системы является приоритетной задачей. Мы будем более чем активно продолжать вовлечение международного экспертного потенциала. В этом направлении уже установлены развивающийся партнерские отношения с рядом субъектов, включая ЕС и Совет Европы.
Нашей важнейшей функцией было и остается формирование внешнеполитической среды, способствующей социально-экономическому развитию и осуществлению экономической революции.
Эффективное использование компонента внешней политики играет важную роль в процесса достижения промышленной, основанной на знаниях, творческой и инновационной Армении. Выход армянских компаний на новые рынки, привлечение инвестиций и новых технологий в Армению, совместные программы развития являются приоритетными задачами, в решения которых должна внести существенный вклад также и наша дипломатия
В этом направлении нашей приоритетной задачей является создание совместных платформ и предоставление возможности непосредственным игрокам повестки развития, включая деловые и научные круги, в полной мере использовать возможности сотрудничества с международными партнерами.
Вызовы в области энергетической и транспортной безопасности требуют новых усилий для диверсификации и развития в сфере инфраструктур, и здесь мы также играем важную роль в формировании и развитии международного сотрудничества.
Повышение роли женщин во всех сферах нашего общества, защита и поощрение прав женщин остаются важным приоритетом наших реформ. С этой точки зрения также приобретает ценность воплощение в жизнь достижений в области прав человека, достигнутых в многосторонних региональных форматах.
Принятие Арменией Национальной программы имплементации Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН является важной вехой в деле вовлечения женщин пострадавших от конфликта, в программы поддержки.
Уважаемые коллеги,
Вызовы, стоящие перед нами, предельно ясны, более чем ясна политическая воля к их преодолению.
Правительство Армении имеет амбициозное видение развития Армении, отдельные положения которого были изложены в выступлении премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна в Степанакерте 5 августа.
Стратегия трансформации Армении является продуктом смелой идеи, носителями которой должны стать все, кто служит своему народу и родине, включая дипломатический корпус Армении.
Мы можем достичь всего этого, если все мы верим в наши силы и уверены в наших силах. Если мы инициативны и несем ответственность не только за отношения с принимающими странами, но и каждый из нас несет ответственность за всю структуру (МИД-а) и нашу общую государственную миссию. Наш общий успех зависит от степени вовлеченности и последовательности, инициативности и преданности каждого из вас. А успех структуры МИД — это безопасность, развитие и достойное место Республики Армения на международной арене.
Поэтому я буду требовать от вас умения, способностей, самоотдачи, профессионализма выраженные серьезными практическими результатами на благо нашего народа и нашей государственности.
Спасибо.
Пресс-служба МИД Армении