В высших звеньях системы государственного управления – министры-замминистры, губернаторы-вице-губернаторы и прочие, в основном являются членами политической команды Никола Пашиняна, а в средних и нижних звеньях – в основном государственные служащие, вошедшие в систему при прежней власти. А в Армении система государственного управления десятилетиями работала по совершенно другому механизму. Основной мотивацией для работы была перспектива участия в коррупционных схемах и обеспечения личного благосостояния, и не случайно, что те, кто занимал мало-мальски серьезные государственные должности, за редким исключением, быстро становились богатыми.
Сегодня эта мотивация практически исчезла: участие в коррупционных схемах чрезвычайно опасно. А если нет мотивации, нет и желания работать. Например, в прошлом министерства или администрации марзов стремились реализовывать максимально возможное число разных «проектов», так как 15-20% этих денег, если не больше, попадало бы в карманы чиновников, с четкими квотами в зависимости от ранга. А сейчас многие люди думают – кому охота возиться над осуществлением каких-то проектов, если в этом, все равно, нет никакой личной выгоды. Не лучше ли спокойно наслаждаться высокой зарплатой и другими возможностями, предоставляемыми должностью, и просто попивая кофе ожидать окончания рабочего дня?
Или, скажем, раньше правоохранительные органы с рвением трудились над раскрытием каких-то преступлений, потому что в 9 из 10 дел уж точно что-то урвали бы и замяли, а теперь, поскольку личная заинтересованность значительно слабее, предпочитают не проявлять особой активности.
Или, предположим, какой-то чиновник какой-то общины должен принять решение выдавать-не выдавать кому-то разрешение на строительство. В прошлом для чиновника это был праздник – он брал взятку и выдавал разрешение. А сейчас это исключено. Чиновник либо должен отказать (нет никакой личной выгоды), либо дать разрешение в соответствии с законом (в данном случае тоже нет никакой личной выгоды ). Естественно, он предпочитает вообще ничего не делать и месяцами тянуть дело.
Читайте также
Можно ли решить эту проблему за короткое время – устранить из системы всех «пьющих кофе» и заменить их новыми, молодыми сотрудниками? Это чрезвычайно сложно, потому что неизвестно, где можно найти этих молодых людей: в течение многих лет армянские вузы взращивали «сакуликов», а нормальные молодые люди либо потом становились «сакуликами», чтобы найти свое место в армянских реалиях, либо эмигрировали. То есть практически не существует поколения, которое могло бы заменить несколько тысяч чиновников системы государственного управления, войти в систему с новыми идеями и начать с самых нижних звеньев, шаг за шагом расти и стать профессиональным государственным служащим.
Одним словом, сопротивление системы серьезное, и сломать ее сразу вряд ли удастся. Но то, что нам нужна качественно новая государственная система, это точно.
Статью полностью можно прочитать в сегодняшнем номере газеты «Айкакан жаманак»