Под сопредседательсвом премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна и президента Республики Арцах Бако Саакяна 23 декабря в Ереване состоялось совместное заседание Советов безопасности Армении и Арцаха. На заседании присутствовали также президент Армении Армен Саргсян, председатели парламентов Армении и Арцаха Арарат Мирзоян и Ашот Гулян.
До начала обсуждения вопросов повестки премьер-министр Никол Пашинян, президент Арцаха Бако Саакян и президент Армении Армен Саркисян выступили с речами.
Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян:
“Здравствуйте, дорогие коллеги, я рад вас видеть.
Многоуважаемый президент Республики Армения,
Многоуважаемый президент Республики Арцах,
Многоуважаемые председатели Национальных Собраний Республики Армения и Республики Арцах,
Уважаемые члены Советов безопасности Республики Армения и Республики Арцах,
Читайте также
Прежде всего позвольте поприветствовать второе совместное заседание Советов безопасности Армении и Арцаха. Первое подобное заседание состоялось в Степанакерте 12 марта, а сейчас мы проводим совместное заседание в Ереване. Думаю, таким образом закладывается начало очень важной традиции, которая также имеет важное практическое значение — сопоставлять позиции двух республик и задачи по вопросам нашей совместной повестки дня. Сотрудничество и диалог между государственными органами Республики Армения и Республики Арцах носят систематизированный характер и призваны обеспечить всеобъемлющую безопасность армянского народа в регионе.
В ходе нашего совместного заседания 12 марта я особо подчеркнул две задачи, адресация которых существенна для достижения прогресса в направлении мирного урегулирования арцахской проблемы. Первая — обеспечение вовлеченности Арцаха в качестве основной стороны конфликта. В течение последних месяцев восприятие необходимости увеличения этой вовлеченности существенно укрепилось. В этом плане предпринимаемые властями Республики Армения и Республики Арцах шаги уже дали свои результаты. Важно, что эти шаги выразили объективную реальность, создавшуюся в регионе после ненасильственной бархатной народной революции в Армении. Каковы характеристики этой объективной реальности?
Во-первых, произошедшие в Армении изменения существенно увеличили субъектность Арцаха и подчеркнули равноправный характер отношений между властями Армении и Арцаха.
Во-вторых, изменилась культура принятия решений и роль людей и общества, влияющих на эти решения не только в Армении, но и в Арцахе. Очевидно, что никакого существенного прогресса в арцахской проблеме невозможно достичь без наличия и выражения доверия со стороны населения. С этой точки зрения более чем существенно мнение проживающих в зоне конфликта людей, поскольку именно они будут непосредственными бенефициарами выгод и рисков, связанных с каким-либо вариантом мирного урегулирования. Эти реалии более чем подчеркивает роль народа Арцаха и избранных им властей в процессе мирного урегулирования. С этой точки зрения предстоящие в марте выборы в Арцахе будут иметь дополнительное значение. Все фундаментальные документы по урегулированию конфликта либо содержат ссылку на участие избранных властей Арцаха, либо одобрены представителями избранных властей Арцаха.
Я хочу подчеркнуть, что у нас здесь очень важная ситуация, и мы должны констатировать, что участие избранных представителей Арцаха в переговорном процессе подчеркивалось с самого начала переговорного процесса, и в этом плане очень странно, что во многих случаях мы слышим от некоторых структур негативные оценки в связи с происходящими в Арцахе выборами. И мы констатируем, что выборы в Арцахе основаны на международном мандате, и, следовательно, любые заявления, которые каким-либо образом критикуют эти выборы, подрывают мирный процесс, поскольку если народ Арцаха на переговорном процессе должны представлять избранные представители, как это указано в документационной базе формата переговоров и переговорного процесса, то как еще могут быть избраны представители, если не путем выборов. И поэтому я более чем уверен, что новоизбранные власти Арцаха, которые получат вотум доверия своего народа и будут нести ответственность за полученные голоса, будут принимать конструктивное участие в мирном процессе.
Армения продолжит выступать гарантом комплексной безопасности Арцаха. Эта роль Республики Армения, которую я подробно изложил перед народом Арцаха на площади Степанакерта 5 августа этого года, подразумевает тесное сотрудничество с новыми властями Арцаха, которые будут сформированы в результате выборов. В этой связи я хотел бы высоко оценить взаимопонимание, сложившееся с действующими властями Арцаха, и выразить благодарность президенту Республики Арцах Бако Саакяну за поддержку демократических процессов в Арцахе.
Уважаемые коллеги,
Итоги мирного процесса в этом году были скромными, однако были достигнуты две важные договоренности, которые касаются создания благоприятной атмосферы для достижения мира и подготовки населения к миру. Эти договоренности имели два практических результата: несмотря на регулярные нарушения режима прекращения огня, в целом удалось избежать военной эскалации и сохранить ситуацию под контролем для всех сторон. Однако нарушения прекращения огня продолжают приводить к человеческим жертвам, ставить под угрозу гражданское население в зоне конфликта и подрывать мирный процесс. Например, на прошлой неделе Азербайджан обстрелял северо-восточные приграничные дороги и населенные пункты Армении, и это произошло в рамках министерской конференции ОБСЕ, после принятого в Братиславе заявления высоких представителей стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ от 6 декабря, и этот инцидент не способствует мирному процессу. В сложившейся ситуации необходимо последовательно осуществлять договоренности о прекращении огня, в том числе путем наращивания возможностей офиса личного представителя действующего председателя ОБСЕ. Не менее важны программы по подготовке народов к миру, в рамках которых состоялся обмен журналистами. В отличие от контактов между людьми в рамках других программ, этот обмен был проведен не по схеме той или иной третьей стороны, а через государственные органы сторон конфликта, которые смогли координировать и выполнить общую задачу через офис личного представителя действующего председателя ОБСЕ. Этот факт сам по себе заслуживает похвалы: если наши народы не смогут общаться друг с другом напрямую, никакая сила не может примирить нас. Важно, чтобы азербайджанские журналисты посещали Армению и Арцах, а армянские и арцахские журналисты побывали в Азербайджане и в конце концов смогли работать друг с другом.
По разным поводам я в этом году отмечал, что без активного участия и согласия народа Армении, народа Арцаха и народа Азербайджана невозможно достичь устойчивого мира и примирения. Будем надеяться, что эта программа станет началом подготовки к миру и примирению народов.
Во время нашего первого совместного заседания я озвучил вопрос о прояснении трех Мадридских принципов и шести элементов, выдвинутых сопредседателями Минской группы ОБСЕ в качестве основы для переговорного процесса. В этом году у нас было два разных толкования этого вопроса — со стороны сопредседателей Минской группы ОБСЕ и со стороны Азербайджана.
Здесь для нас первостепенное значение имеет вопрос статуса Арцаха. Позволяют ли предлагаемые принципы и элементы сохранять и развивать статус Арцаха за пределами суверенитета, территориальной целостности Азербайджана, или эти принципы и элементы предназначены для ограничения права народа Арцаха на самоопределение, как утверждает Азербайджан? Как я уже отметил, толкование этого вопроса со стороны сопредседателей Минской группы существенно отличается от толкования Азербайджана, что дает основания для оптимизма в отношении предлагаемой переговорной основы. В любом случае, в конце концов, Армения и Арцах должны договориться с Азербайджаном, следовательно, необходимо двигаться от разночтений к формированию общего восприятия.
В течение года мы уточнили наши позиции, в последний раз — в Братиславе 5 декабря. Если Азербайджан пытается сделать реализацию права на самоопределение или неприменение силы относительным, то относительным становится и третий принцип, и, в итоге, продолжается та ситуация, которая у нас есть сегодня. Безопасность Армении, Арцаха и армянского народа в целом требует предсказуемой атмосферы и сценария урегулирования конфликта. Тот подход, согласно которому урегулирование конфликта призвано удовлетворить только максималистские требования и потребности одной из сторон, является тупиковым, и именно в результате такого подхода получается так, что несмотря на усилия армянской стороны и сопредседателей, в течение последних 25 лет не удается урегулировать конфликт.
Думаю, целью предметных обсуждений должно быть прежде всего установление согласованных принципов разрешения конфликта не только в названиях принципов, но и в их содержании. Но я также считаю необходимым отметить, что любые попытки представить возвращение к статусу-кво 1986-87 гг. или его любой модификации в качестве решения конфликта напрасны и не вытекает из сути и содержания конфликта.
Уважаемые коллеги,
Наше правительство с самого начала заняло конструктивную позицию по урегулированию арцахской проблемы, и я должен с удовлетворением отметить, что это также фиксируется нашими международными партнерами. На концептуальном уровне урегулирования арцахской проблемы мы предложили очень простой, логичный и понятный принцип: любое решение арцахской проблемы должно быть приемлемым для народа Карабаха, народа Армении и народа Азербайджана. Объявив этот принцип, я надеялся, что президент Азербайджана выступит с аналогичным заявлением, что открыло бы большие возможности для достижения существенного прогресса в переговорном процессе. Однако, к сожалению, мы до сих пор не слышали такого заявления от лидера Азербайджана, и я считаю, что все международные структуры и партнеры, заинтересованные в урегулировании конфликта, должны поставить перед собой задачу побудить президента Азербайджана сделать такое заявление, согласиться с понятной и логичной формулой, потому что такое восприятие, согласно которому сценарий урегулирования конфликта должен удовлетворить одну из сторон и игнорировать интересы двух других сторон, приведет к тому, что в переговорном процессе мы будем топтаться на месте. Более того, я думаю, что все поняли, что у карабахского конфликта нет военного решения. Подобные попытки будут иметь катастрофические последствия в первую очередь для Азербайджана, тем более, что, как я уже неоднократно говорил, за последние полтора года мы приобрели беспрецедентное количество оружия и вооружения высокого качества, осуществили и осуществляем реформы в Вооруженных силах, которые еще более повышают боеготовность нашей армии.
Считаю необходимым еще раз повторить, что мы проводим эти действия не для войны, а ради мира, и заявляем, что все попытки говорить с Арменией, Арцахом и армянским народом с позиции силы бессмысленны. И в этом отношении Армения не только играет роль гаранта безопасности Арцаха, но и должна играть более важную роль гаранта мира в регионе. Спасибо”.
Президент Республики Арцах Бако Саакян:
“Многоуважаемый президент Республики Армения,
Многоуважаемый премьер-министр Республики Армения,
Многоуважаемый председатель Национального Собрания Республики Армения,
Уважаемые члены Советов безопасности Республики Армения и Республики Арцах,
Мы всегда считали важным и поддерживали идею о том, что при необходимости (а таких случаев было очень много) общенациональные вопросы должны совместно обсуждаться лидерами двух армянских республик. Республика Армения и Республика Арцах являются двумя неотъемлемыми частями одной Родины, и у нас есть общие цели и общее видение в решении важнейших проблем. И в этом плане совместные заседания Советов безопасности позволяют всесторонне обсудить проблемы, с которыми мы сталкиваемся, найти оптимальные решения и принять обоснованные решения. Думаю, обсуждения в таком формате будут постоянными и станут одной из основных платформ для рассмотрения вопросов нашей национальной повестки дня.
А сейчас я хотел бы коснуться некоторых вопросов, характеризующих реальную степень тесного взаимодействия, которое существует между нашими двумя армянскими республиками. В течение всего периода существования Республики Арцах, как во время войны, так и в мирных условиях, мы всегда чувствовали активную поддержку Армении. И сегодня Армения является основным гарантом безопасности и нормального развития Арцаха. И одним из важнейших императивов, с которыми мы сталкиваемся, является продолжительное углубление и расширение внутриармянского единства.
Естественно, что безопасность Арцаха была и остается одной из главных задач. Вместе мы проводим большую работу по укреплению обороноспособности нашей Родины, последовательно повышаем эффективность Вооруженных сил и улучшаем социальные и бытовые условия военнослужащих. И тот факт, что некоторые вопросы армейского строительства сейчас включены в повестку дня совместного заседания Советов безопасности, является ярким тому подтверждением.
Обеспечение высокого уровня боеготовности наших Вооруженных сил, которое требует ежедневной напряженной и целеустремленной работы, способствует эффективному поддержанию стабильности и мира в регионе, а также сохранению военно-политического баланса. Вопросы безопасности также являются ключевыми в концепции социально-экономического развития Арцаха, что вполне естественно, учитывая неурегулированность отношений с Азербайджаном и геополитические особенности нашего региона.
В этом контексте обеспечение высокого уровня безопасности и самодостаточности в ряде областей имеет особое значение для Республики Арцах. К числу таких сверхзадач относится также обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, где мы добились заметного прогресса. В 2019 году было произведено 112 тыс тонн зерна, что вдвое превышает наш внутренний спрос. С 2017 года также поддерживается энергетическая самообеспеченность, и Арцах является страной, которая экспортирует электроэнергию. Это приоритетные области, где самодостаточность должна быть абсолютной, особенно в кризисных ситуациях, и мы достигли этого вместе, совместными усилиями Армения-Арцах-Диаспора.
Другой важнейшей задачей является урегулирование азербайджано-карабахского конфликта. Вы хорошо знаете о процессе урегулирования конфликта и событиях, связанных с ним, что вызывает серьезные обсуждения, а иногда и спекуляции на различных платформах. В какой-то степени это естественно, поскольку урегулирование азербайджано-карабахского конфликта является не только решающим фактором для настоящего и будущего армянской государственности и армянского народа, но и одним из важнейших вопросов региональной и даже глобальной политики.
Учитывая важность этого вопроса, я хотел бы еще раз остановиться на некоторых моментах, связанных с урегулированием конфликта. Подходы официального Степанакерта остаются неизменными. Мы выступаем за мирное урегулирование конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, полноценное участие Республики Арцах на всех этапах переговорного процесса. Мы приветствуем политику официального Еревана и шаги по восстановлению полноценного переговорного формата в процессе урегулирования азербайджано-карабахского конфликта. Конечно, мы реалисты и понимаем, что восстановление полноценного формата — это сложный и времяемкий процесс. Одной из важнейших задач армянской дипломатии является необходимость представления Арцаха как суверенного геополитического фактора и субъекта, что, в свою очередь, расширяет наши возможности для осуществления более гибкой политики. Все это прекрасно осознает также наш противник, прибегая к различным манипулятивным ухищрениям. К их числу относятся, в частности, непрерывные спекулятивные попытки представить так называемую азербайджанскую общину в качестве отдельного субъекта и втиснуть ее в переговорный процесс. Тем самым они пытаются препятствовать восстановлению полноценного формата и параллельно перенести факт становления Арцаха как независимого и состоявшегося государства из реальной в виртуальную плоскость.
Естественно, мы должны нейтрализовать все эти попытки, взаимодействуя и правильно распределяя наши действия. Одним из основных гарантов нашего успеха на дипломатическом фронте и в переговорах является наличие сильных и эффективных Вооруженных сил, расширение и углубление дружественных отношений с нашими стратегическими партнерами, проведение взаимодополняющей внешней политики.
Что касается окончательного урегулирования азербайджано-карабахского конфликта, я хочу еще раз подчеркнуть, что не может быть возврата к прошлому — будь то с точки зрения статуса или с точки зрения границ. Ни один вариант урегулирования не может поставить под угрозу безопасность Республики Арцах и ее нормальную жизнедеятельность. Это те планки, которые никогда не должны быть снижены, и те красные линии, которые никогда не должны быть нарушены. От этого во многом зависит надежное и прогнозируемое будущее как Арцаха, так и Армении.
Уважаемые присутствующие,
Пользуясь случаем, я также хотел бы кратко коснуться социально-экономической ситуации в Арцахе. Экономика Арцаха в этом году сохранила динамику развития. По прогнозам, в 2019 году рост ВВП составит более 9%, а общий объем ВВП составит около 341 млрд драмов. По прогнозам, в 2020 году ВВП превысит 375 млрд драмов. В целом, в основных сферах экономики сохранились стабильные темпы роста. Конечно, еще многое предстоит сделать. Планируется реализовать ряд крупных проектов в сферах жилищного строительства, сельского хозяйства, туризма, инфраструктуры и в ряде других областей. Некоторые проекты достаточно амбициозны, но мы надеемся, что удастся успешно осуществить их. Считаю необходимым подчеркнуть, что одним из важнейших гарантов экономического развития Арцаха является Республика Армения, ее постоянная и активная поддержка.
Уважаемые присутствующие,
Я также хотел бы коснуться текущей внутриполитической ситуации в Арцахе. Вы знаете, что в 2020 году у нас будут очередные президентские и парламентские выборы, будут избраны новый президент и Национальное собрание республики. В основе всех этих процессов должна быть идея о том, что у демократии в Арцахе нет альтернативы, и это осознанный выбор нашего народа, за который он боролся десятилетиями. Будет сделано все для обеспечения того, чтобы предстоящие выборы были честными, транспарентными и демократичными, прошли в атмосфере стабильности и терпимости и в соответствии с буквой и духом закона.
Приветствуется готовность Армении оказать эффективную поддержку в проведении этих выборов на должном уровне и в привлечении наблюдательских миссий из разных стран. Это также хорошая возможность еще раз представить Арцах как демократическую и цивилизованную страну и сделать ее узнаваемой для всего мира.
Уважаемые присутствующие,
Это те вопросы, на которые, по моему мнению, нужно обратить внимание участников сегодняшнего заседание. В то же время я хотел бы заверить вас, что наше тесное сотрудничество является важнейшим фактором в решении всех этих вопросов. Я убежден, что мы совместными силами осуществим все программы, обеспечим динамичный и естественный прогресс нашей Родины.
Спасибо”.
Президент Республики Армения Армен Саргсян:
“Уважаемый господин премьер-министр,
Уважаемый господин президент,
Господин председатель Национального Собрания,
Уважаемые коллеги,
Прежде всего, хочу сказать, что я очень рад, что принимаю участие в этом заседании, так как я высоко ценю тесное сотрудничество между Советами безопасности двух армянских республик. Я хотел бы приветствовать работу Совета безопасности, Вашу работу, г-н премьер-министр, и работу секретаря Совета безопасности г-на Григоряна. Конечно, я оцениваю Вашу работу по информации, полученной от Вас, и по аналитической работе, и могу сказать, что она довольно интересная и качественная, так что поздравляю Вас, господин Григорян.
Конечно, вопрос, который подняли г-н премьер-министр и г-н президент, имеет огромное значение для всего нашего народа, начиная с вопросов национальной безопасности наших двух республик и нашего народа в целом. Здесь было сказано о приоритетах, я начну с последнего. Господин президент, Вы также отметили, и, думаю, очень важно для каждого из нас осознавать, что если выборы в Республике Армения очень важны, то предстоящие в Республике Арцах выборы в два и три раза важнее для всего нашего народа, потому что транспарентный, справедливый характер этих выборов станет огромным политическим инструментом для всех нас.
И, конечно, я также призываю, чтобы такие совместные заседания проводились часто, и, возможно, в более широком составе, господин премьер-министр, потому что вопросы нашей национальной безопасности не ограничиваются, конечно, только рамками военной, дипломатической сферы, а также рамками урегулирования арцахской проблемы. Они намного шире, Вы сами отметили вопросы продовольственной безопасности, кибербезопасности, новых технологий, экономического развития страны.
Приветствую всех вас, желаю успехов в вашей сегодняшней работе. Желаю Арцаху честных, прозрачных выборов, которые послужат примером для всех тех, кто является другом Республики Армения и Республики Арцах, и даже для тех, кто не является другом наших двух республик. Спасибо, удачи всем нам”.
Пресс-служба премьер-министра Армении