Это не конец нагорно-карабахского конфликта; это только начало новой главы
The National Interest. Премьер-министр Армении Никол Пашинян вчера поздно вечером объявил в Facebook, что он принял поддерживаемое Россией и Турцией перемирие, положившее конец 45-дневной войне с Азербайджаном. Возмущенные армяне хлынули на улицы Еревана. Некоторые ворвались в здание парламента; другие избили потерявшего сознание спикера парламента Арарата Мирзояна на глазах у жены и детей. Толпа требует отставки Пашиняна, пришедшего к власти в результате демократической революции 2018 года.
Гнев народа понятен. Для Армении это соглашение является катастрофой: она потеряла большую часть южного Нагорного Карабаха и ключевые стратегические районы, окружающие спорную территорию. Беженцам, покидающим культурную столицу Шушу, скорее всего, не разрешат вернуться. Ильхам Алиев, авторитарный диктатор в Азербайджане, который вел войну с израильскими беспилотниками, сирийскими наемниками, турецкими F-16 и собственным спецназом, злорадствует. Президент Азербайджана далее отметил, что нет никаких гарантий, что автономное правительство Нагорного Карабаха будет продолжать существовать.
Сделка, о которой, как сообщается, договорились президент России Владимир Путин и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, не только предусматривает размещение российских и турецких войск вдоль линий контроля, но и гарантирует транспортный маршрут через территорию Армении между собственно Азербайджаном и его Нахичевань. анклав, пункт, который, по словам Алиева, был добавлен по его настоянию.
Оба эти факта вызывают серьезные проблемы, и Государственный департамент США должен поставить их под сомнение. Размещение немецких войск в Израиле, японских войск в Корее или итальянских войск в Ливии исторически было бы глухим. Впустить турецкие войска в Армению или населенные армянами районы Нагорного Карабаха хуже, потому что турецкое правительство продолжает отрицать геноцид Армении и потому, что Эрдоган и многие элементы в его правительстве продолжают говорить о религиозной войне. Эрдоган назвал турецкие войска, вторгшиеся в населенные курдами районы на севере Сирии, «армией Мухаммеда», а «Йени Акит», исламистская газета, популярная у Эрдогана, заявила: «Иди скажи неверным, армия Мухаммеда вернулась». Проще говоря, у Турции просто нет причин играть какую-либо роль в конфликте. Если позволить ему сыграть свою роль, то это вознаграждает турецкую агрессию, подтверждает пантюркские заблуждения Эрдогана и побуждает Эрдогана и дальше бросать вызов вековым границам Турции.
Наступление Азербайджана — также пощечина Минскому процессу, который был направлен на переговоры о прекращении нагорно-карабахского конфликта вскоре после распада Советского Союза. Тот факт, что Россия по существу исключила Соединенные Штаты из своего отдельного соглашения, подчеркивает безрассудство полагаться на многосторонние группировки и является победой России, которая не ускользнет от потенциальных союзников США в регионе. То, что Соединенные Штаты, похоже, согласились с соглашением, которое наделяет Россию полномочиями и подрывает зарождающуюся демократию, подчеркивает унижение и стратегическое замешательство Государственного департамента.
Настоящая проблема соглашения о прекращении огня — это Конгресс. Прошло чуть больше семи месяцев с тех пор, как заместитель госсекретаря Стивен Э. Биган отказался от положений раздела 907 Закона о поддержке свободы, запрещающего поставку оружия Азербайджану, и пришел к выводу, что это вооружение «не подорвет и не помешает текущим усилиям по мирным переговорам. урегулирование между Арменией и Азербайджаном или может быть использовано в наступательных целях против Армении ». Либо Биган солгал, либо, что более вероятно, посольство США в Баку спало у переключателя и не понимало, что задумал Алиев. Однако провал разведки должен иметь последствия: немедленное прекращение отказа от санкций и возобновление санкций в отношении Азербайджана.
В краткосрочной перспективе Азербайджан может праздновать, а Армения зализывать раны. Никто в Вашингтоне не должен путать тишину с покоем. Показав свое участие в Минском процессе как недобросовестность и эффективно участвуя лишь в еще одном раунде этнической чистки, Азербайджан готовит почву для новой главы в конфликте. Это может произойти не в течение месяца или десятилетия, но и Турция, и Азербайджан, скорее всего, испытают политический вакуум после смерти Эрдогана или Алиева. В то же время их попытки унизить Армению просто подпитывают там более популистские правительства, которые будут ждать возможности для мести. Это не конец нагорно-карабахского конфликта; это только начало новой главы.
Автор — Майкл Рубин (Michael Rubin), научный сотрудник Американского института предпринимательства