«Аналитикон». Введение
Нормализация отношений с соседней Турцией продолжает оставаться частью внутренней повестки армянского общества и политического поля. И, конечно, предметом обширных политических спекуляций с целью обретения дивидендов внутри страны со стороны отдельных оппозиционных политиков и политических сил. Данное краткое исследование содержит попытку анализа соответствия утверждений в пользу и против установления дипломатических отношений между Арменией и Турцией текущим геополитическим реалиям. В частности, с учетом их резкого изменения осенью 2020-го и текущей войной в Украине…
Предыстория
О необходимости нормализации отношений между двумя странами заговорили, начиная еще со второй половины прошлого года. Причем, поначалу в Анкаре, а уже затем в Ереване. И на уровне заявлений намерения установить добрососедские отношения были поддержаны как Россией, так и США с Евросоюзом. В активную фазу процесс вошел 14 января текущего года посредством, состоявшейся в Москве, первой встречи спецпредставителей в диалоге Армения – Турция Рубена Рубиняна и Сердара Кылыча. По ее итогам МИД Армении распространил заявление в котором отмечалась позитивная и конструктивная атмосфера переговоров. Практически аналогичное заявление распространил турецкий МИД. Вторая встреча Рубинян — Кылыч состоялась 24 февраля в Вене. По итогам которой спецпредставители подтвердили, что конечной целью переговоров является полноценное урегулирование отношений между двумя странами. Положительно оценив вторую встречу, министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян, подчеркнул, — обсуждение было гораздо более конкретным, чем на первой встрече. Он также сообщил, что переговорщики вновь подтвердили, что процесс проходит без предварительных условий, а его окончательная цель — урегулирование отношений и открытие границы.
Читайте также
Турция признала Республику Армения одной из первых — 24 декабря 1991 года. Однако, до сих пор Анкара отказывалась установить дипломатические отношения с Ереваном. Более того, в 1993 году Турция закрыла воздушную и наземную границы с Арменией. В 1995 году воздушная граница была открыта, однако, для открытия сухопутной границы и установления дипотношений Анкара все эти годы выдвигала ряд предусловий. В их числе: отказ Армении от международного признания Геноцида армян, признание Карского договора, признание нынешних границ Турции и Азербайджана. С 90-х годов прошлого века было предпринято, как минимум, две попытки нормализовать отношения, однако, обе провалились вследствие выдвижения предусловий со стороны Анкары. Последний раз процесс нормализации отношений с Турцией осенью 2008 года инициировал президент Армении Серж Саргсян. Окрещенный “футбольной дипломатией” процесс завершился подписанием 10 октября 2009 года главами МИД Армении и Турции в Цюрихе «Протокола об установлении дипотношений» и «Протокола о развитии двусторонних отношений». Протоколы поступили в обращение парламентов двух стран для ратификации, на чем процесс был остановлен.
Поствоенные реалии
Важно отметить, что третья попытка нормализации отношений между Арменией и Турцией была инициирована уже в абсолютно новых региональных геополитических реалиях. Инициированная Азербайджаном и Турцией, 44-х дневная агрессия в отношении Республики Арцах и Республики Армения, не только сопровождалась тысячами жертв, но и сломила многолетний, сформированный в 1994 году по итогам первой войны, статус-кво вокруг Арцаха. Азербайджан, по словам Ильхама Алиева, “восстановил территориальную целостность и решил карабахский конфликт”. Что позволяет говорить, как минимум, о выводе из оборота одного из турецких предусловий, увязывающего разблокирование границ с решением карабахского вопроса. Последнее означает, что существовавших в 2008-м причин торпедировать армяно-турецкий процесс у Алиева по идее теперь быть не должно. Однако, есть еще одно, представляющееся значительно более важным, обстоятельство. До формирования на Южном Кавказе по итогам 44-х дневной войны нового статус-кво особого стремления нормализовать отношения с Арменией, по большому счету, не было у самой Турции. Однако, введенный в действие в результате подписания Арменией, Россией и Азербайджаном заявлений от 9 ноября 2020-го и 11 января 2021 года т.н. “российский план” освоения региона, как минимум, поспособствовал появлению подобного желания.
Без участия Турции разблокирование “всех региональных коммуникаций на практике невозможно”. А в случае отсутствия дипломатических отношений, наличия закрытых границ с Арменией, участвовать в коммуникационных проектах Анкара просто не сможет. И это в условиях, когда турки являлись, по сути, главными инициаторами очередной бойни между Арменией и Азербайджаном. Разумеется, в сугубо личных целях. Самая главная из которых – вожделенный “Зангезурский коридор” по территории Армении. И вот здесь приходится констатировать, что сама идея прокладывания подобной коммуникации через территорию Армении может стать предусловием уже в арсенале Еревана. Иными словами, Армения может согласиться предоставить Турции и Азербайджану возможность сухопутной связи через собственную территорию лишь при условии нормализации отношений и разблокирования границ со стороны Анкары. Таким образом, новые поствоенные реалии сводятся не только к ослаблению Армении, как это уверяют противники нормализации отношений с Турцией, но и к существенному росту заинтересованности в отношениях с Ереваном самой Анкары.
Геополитические реалии изменяющегося мира
В современной системе геополитических координат весь мир, система международных отношений связаны единой цепью. Глобализирующийся мир в этом плане весьма похож на сообщающиеся сосуды и рябь в одном месте немедленно проецируется и нарушает водную гладь в другом. Текущие события в Украине и самое главное вокруг Украины позволяют констатировать, что армяно-турецкий диалог начался в ситуации, когда Россия и та же Турция занимали в этой системе совершенно другое положение. А отношения Запада, в первую очередь США с РФ носили совершенно иной характер. Также приходится констатировать, что имевшие не самое лучшее содержание изначально, эти отношения ухудшаются со дня на день. Здесь необходимо напомнить о существовавшем изначально консенсусе РФ, США и ЕС в вопросе необходимости нормализации армяно-турецких отношений. В связи с чем возникает закономерный вопрос – останется ли данный консенсус жизнеспособным в текущих геополитических “украинских” реалиях? И какие новые возможности и риски создает украинская война на пути армяно-турецкой нормализации.
Ответ на данный вопрос всецело зависит от итогов российской агрессии в отношении Украины. Представляется возможным предположить, что в случае достижения Москвой поставленных целей, а именно согласия Киева на внеблоковый статус Украины или фактической оккупации под тем или иным именем левобережной Украины, Турция менять вектор политики в направлении установления дипотношений с Арменией не станет. Параллельно в связке с Москвой Анкара продолжит работу по разблокированию коммуникаций на Южном Кавказе. То есть процесс, неразрывной частью которого является нормализация отношений с Арменией. В то время как в случае провала военной кампании в Украине, поражения российской политики на западном векторе, Турция мгновенно может изменить условия, на которых она готова нормализовать отношения с Арменией сегодня. Что будет обусловлено не только и не столько армянским, сколько российским фактором. Турция молниеносно спроецирует поражение РФ в Украине на Южный Кавказ с целью достичь для себя новых преференций. К примеру, увеличения собственного военного контингента в Азербайджане или экстерриториального статуса вожделенного “Зангезурского коридора”. Таким образом, представляется возможным констатировать, что изменившиеся геополитические реалии между Западом и Россией чреваты для процесса армяно-турецкой нормализации в первую очередь новыми рисками. Что, впрочем, лишь придает данному процессу большую привлекательность для Армении.
“Откроем границу, турки нас съедят”
Здесь приходится остановиться на усиленно распространяемом в Армении в первую очередь российской пропагандой мифе “если не будет русских, турки нас съедят”. С появлением первой информации о намерениях нормализовать отношения с Турцией данный пропагандистский тезис немедленно обрел новую форму “откроем границы, турки нас съедят”. Тезисы поборников данного мрачного прогноза в Армении неизменно сводятся к тому, что открытие границ с Турцией неминуемо приведет к “аджаризации” Армении. А именно, уничтожению местного производства нахлынувшей в Армению по демпинговым ценам турецкой продукцией, массовой скупке турками земли и недвижимости в Армении, выживанию армян из вожделенной для турок Сюникской области и т. п. апокалиптическим перспективам. Помнится в свое время аналогичные “аргументы” звучали и в отношении перспектив “засилья” торгующих с Арменией и приезжающих в нашу страну иранцев. При этом, поборники данного апокалиптического сценария почему-то скромно умалчивают, что в реальности турецкий капитал в той же Аджарии не превышает 15%. А согласно действующему в Армении законодательству, практически ничего не мешает тем же туркам свободно приобретать недвижимость и землю в нашей стране и сегодня. В условиях закрытых границ.
И последний по очередности, но отнюдь не по важности аргумент. Ни закрытые границы, ни отсутствие дипломатических отношений совершенно не помешали туркам нас “съесть”. Инициировав, и открыто поддержав осенью 2020-го всеми возможными способами азербайджанскую агрессию в отношении Арцаха и Армении эрдогановская Турция сделала возможным невозможное. А именно нарушила, препятствующий широкомасштабной азербайджанской агрессии, многолетний баланс сил между Арменией и Азербайджаном. Именно нарушение этого баланса привело к поражению армянских республик в войне с Азербайджаном. Армения и Арцах воевали в одиночку, без поддержки единственного союзника России. За Азербайджаном стояли Турция, Израиль и Пакистан. Не говоря уже о завозимых в Арцах, опять-таки Турцией тысячами международных террористах. Таким образом, приходится констатировать, что именно Турция сыграла решающую роль в формировании итогов 44-х дневной войны. И произошло это в условиях отсутствия дипломатических отношений и закрытых границ с Арменией. Понятно, что говорить о том как могла обернуться ситуация в случае наличия в 2020-м дипломатических отношений между Арменией и Турцией сегодня уже поздно. Однако, с предельной точностью можно констатировать, что закрытые границы с Арменией совершенно не помешали Турции осуществить очередной акт неприкрытой агрессии в отношении армянского народа.
Заключение
Вне всяких сомнений, нормализация отношений с Турцией содержит для Армении как риски, так и возможности. Более того, рисками чреват сам процесс, путь в направлении открытых границ и дипломатических отношений. Тем не менее, представляется возможным отметить, что в случае правильной организации как процесса переговоров, так и, собственно, будущих дипотношений в условиях открытых границ, угрозы экономической, политической и культурной турецкой экспансии в Армении можно будет нивелировать. Дипломатические отношения, открытые границы с Турцией ни в коем случае не должны становиться для Армении самоцелью. И Еревану ни в коем случае не стоит соглашаться на все турецкие предусловия без исключения с единственной целью нормализации отношений. Геополитические реалии на глобальном, региональном уровне стремительно меняются, постоянно открывая для нас как новые риски, так и новые возможности. И этими возможностями необходимо активно пользоваться. Условно говоря, с целью наладить отношения с Турцией Армения может закрыть глаза на темные страницы общего прошлого и смотреть исключительно в будущее. А текущие геополитические и географические реалии придают этой перспективе безальтернативный характер.
Давид СТЕПАНЯН
Ассоциированный эксперт Армянского института международных отношений и безопасности (AIISA)
Ереван