Давид Степанян
Ассоциированный эксперт АИМОБ
Политический обозреватель АрмИнфо
ВВЕДЕНИЕ
Увенчавшаяся множеством жертв 44-х дневная агрессия Азербайджана и Турции в отношении Арцаха и Армении не только сломила многолетний статус-кво от 1994 года между сторонами нагорно-карабахского конфликта, но и сформировала совершенно новый статус-кво между международными игроками – интересантами ЮК, став его своеобразной отправной точкой. Исходя из целого ряда событий на протяжении уходящего года, представляется возможным констатировать, что до формирования окончательной расстановки сил регион еще очень далек. А позиции, собственно, признанных государств Южного Кавказа, не говоря уже о государствах непризнанных, региональные позиции региональных держав: России, Турции и Ирана, позиции других крупнейших внерегиональных игроков, в целом, довольно зыбки и далеки от обретения окончательной формации.
Читайте также
И, пожалуй, самым главным фактором, позволяющим прийти к подобному выводу, является наблюдающееся на протяжении всего последнего года столкновение интересов вокруг неожиданно оказавшейся в эпицентре большой геополитики небольшой Сюникской области небольшой Армении. Став отправной точкой формирования нового, весьма зыбкого регионального статус-кво, 44-х дневная война положила начало формированию в армянском Сюнике, на первый взгляд, малозаметных, но без преувеличения имеющих глобальное значение геоэкономических и геополитических комбинаций. Именно в армянском Сюнике сегодня тесно переплелись геоэкономика и геополитика международных масштабов и глобального значения. Армения, в целом, и Сюник, в частности, всегда представляли собой клин, вбитый в потенциальный Тюркский мир. Но сегодня этот клин приобрел в глазах Турции, и ее сателлита Азербайджана вид гноящегося нарыва, который эти два соседа Армении всеми возможными способами пытаются если не удалить, то хотя бы локализовать посредством взятия под контроль.
ГЕОЭКОНОМИКА
Итак, в силу целого ряда обстоятельств сегодня представляется возможным констатировать упор на геоэкономику в процессе реализации интеграционной программы эрдогановской Турции по созданию единого пантуранского пространства. Пространства охватывающего Турцию, Азербайджан, Центральную Азию с перспективой распространения на тюрконаселенные регионы Поволжья, Урала и Южной Сибири. Последнее, судя по всему, планируется достигнуть посредством гибридного подстрекательства сецессионистских настроений и регионалистского постмодернистского сепаратизма в различных субъектах РФ. Иными словами, речь идет о турецкой политике нанесения геостратегического ущерба РФ не только на постсоветском пространстве, но и непосредственно на ее территории. И здесь принципиально важно подчеркнуть, что все это уже фактически осуществляется Анкарой невоенными методами в рамках тщательно спланированной стратегии оперирования в геоэкономическом пространстве с использованием высоких геоэкономических технологий с тщательно выверенной стратегией нейтрализации или подрыва сил конкурента экономическим путем. Неразрывной составной подобной стратегии Анкары является проникновение – усиление собственного влияния на рынках государств Центральной Азии, освоение новых рынков для продукции, производимой под недавно обновленным брендом Made in Turkiye.
И вот здесь важно отметить, что пытаясь реализовать застарелую мечту турецких националистов – Великий Туран, Эрдоган делает это посредством самых современных технологий по достижению геоэкономической экспансии Турции на всем пространстве Турана. Среди них — масштабные вызовы современных геоэкономических войн, инновационно — развивающиеся политтехнологии по культивированию популистских революций. В геоэкономических войнах последнего поколения подрыв позиций конкурента осуществляется методом техногенного изматывания – культа новаций, технологических революций, уничтожающих вполне жизнеспособные производственные структуры в угоду новейшим. Техногенное изматывание является инструментом нейтрализации или подрыва ресурсов как экономических, так и политических конкурентов. И вот здесь важно подчеркнуть, что турецкая угроза мотивирования геоэкономической мобилизации с использованием гибридного инструментария по подрыву геополитических интересов национальной безопасности отнюдь не ограничивается российским направлением. Частью этой проекции закономерным образом является член ЕАЭС и ОДКБ Армения. А стремление Анкары пробить для себя коридор по территории Сюникского региона придает невольному участию Армении в планах охваченного султанскими амбициями Эрдогана дополнительную актуальность.
СЕВЕР-ЮГ
Важнейшим противовесом турецким амбициям по прокладыванию через территорию Армении фактического коридора “Восток-Запад” является проект транспортного коридора “Север-Юг”. Но и здесь между амбициями, соответственно, позициями и видением данного коридора основными интересантами существует ряд противоречий. Так, согласно российскому видению, “Север-Юг” представляет собой мультимодальный маршрут от Санкт-Петербурга до Мумбаи протяженностью в 7200 километров, представляя собой альтернативу морскому пути между Европой, странами Персидского залива и Индийского океана через Суэцкий канал. Главное преимущество МТК — сокращение в два и более раза расстояния перевозок, а также снижение стоимости перевозки контейнеров по сравнению со стоимостью транспортировки по морскому пути. Согласно опубликованному 30 ноября 2021 года Евразийским банком развития докладу “Международный транспортный коридор “Север – Юг”: создание транспортного каркаса Евразии”, “находящийся в настоящее время в завершающей стадии строительства автодорожный коридор «Север – Юг», которому предстоит связать Армению с Ираном”, может быть дополнен новым 23-километровым участком Квешети – Коби. В том числе 10-километровым тоннелем на территории Грузии”. И в качестве дублера существующей дороги к разделяющему Грузию от России автомобильному КПП «Верхний Ларс» тоннель откроет новые перспективы развития транспортно-коммуникационных возможностей для Армении и доступа армянских товаров на внешние рынки. Также отмечается, что Армения может стать важным транзитным узлом благодаря подключению к МТК «Север – Юг».
В целом, Москва периодически отмечает поддержку Ирана, а в последнее время и Индии инициативы МТК «Север – Юг». И в ходе октябрьского визита в Армению министра иностранных дел Индии Субраманьяма Джайшанкара основной темой переговоров с высшим руководством Армении стало участие Армении в данном масштабном проекте. Однако если в Нью – Дели и рассматривают возможность прохождения МТК «Север – Юг» через российскую территорию, то никаких заявлений об этом не озвучивают. Еще в марте 2021-го посол Индии в Иране Гаддам Дхармендра заметил, что подключение Армении к проекту «Север – Юг» может быть реализовано через иранский порт Чабахар. И в случае реализации данного проекта Индия получит прекрасные возможности по укреплению собственных позиций в регионе, получив через Армению и Грузию по возможности короткий путь к портам Черноморского побережья и рынку ЕАЭС. Впрочем, успешность реализации надежд Москвы на подключение МТК “Север – Юг” зависит, в том числе, от согласия Грузии продолжить “коридор” на Россию, а не замкнуть его на собственных черноморских портах. Понятно, что затягивание МТК на Россию оставит в стороне грузинские порты на Черном море, в первую очередь имеющий достаточно большой потенциал порт Анаклия. Особый интерес к МТК “Север-юг” проявляет Иран. На текущий момент основной товарооборот Ирана с Россией осуществляется через Азербайджан, а поставки иранских товаров в Европу осуществляются через территорию Турции. И учитывая содержащиеся в проекте “Север-юг” перспективы диверсификации маршрутов поставки грузов через территорию Армении как в Россию, так и в Европу, запуск транспортного коридора через Армению представляет стратегическое значение не только для Индии, но и для Ирана.
Понятно, что все еще находящаяся в состоянии полублокады Армения также испытывает в отношении коридора “Север-юг” повышенный интерес. Однако присоединение Армении к МТК, да и сама реализация данного проекта станут возможными лишь после завершения строительства участка данного коридора на собственно армянской территории. Строительство армянского участка коридора «Север-Юг» (Мегри – Капан -Горис – Ереван – Аштарак – Гюмри — Бавра) фактически стартовало еще в 2014 году. Общая стоимость инвестиционной программы составила $1 млрд. На реализацию проекта Армения привлекла полумиллиардный кредит Азиатского банка развития, еще $150 млн. предоставил Евразийский банк развития, 60 млн. евро Европейский инвестиционный банк. Строительство коридора планировалось полностью завершить в 2019 году, однако на сегодняшний день полностью завершены работы лишь по первому из пяти траншей проекта – отстроены участки автотрассы, связывающие Ереван с Аштараком и Арташатом. Остальные четыре транша находятся либо в незавершенном состоянии, либо на стадии проектирования. Таким образом, приходится констатировать, что за 7 лет реализации данного проекта построен, причем с огромными превышениями первоначальной сметы, лишь самый легкий участок – расположенный в Араратской равнине, коридора “Север-юг”. Меж тем, как самые труднодоступные, требующие постройки тоннелей и мостов горные участки Горис-Капан и Каджаран-Мегри все еще остаются на бумаге.
Турция в силу целого ряда обрисованных выше причин является активным противником реализации МТК “Север-Юг”. Причин, к которым прибавляются новые перспективы, имеющие все шансы на претворение в реальность в случае успешного задействования автотранспортной компоненты данного проекта. Речь идет о перспективах налаживания железнодорожного сообщения и энергетических коммуникаций с подключением территории Армении. Понятно, что в Анкаре стремятся к тому, чтобы иранский газ по-прежнему шел в Европу исключительно через турецкую территорию. И вот здесь по части энергетической компоненты коридора “Север-Юг” входят в противоречие с интересами остальных участников интересы России. Страны, традиционно выступающей против любой газовой альтернативы на европейском рынке. Страны, еще более активно проводящей в жизнь в условиях существенно возросших цен на газ политику “энергетического монополизма”. Иран в свою очередь руками и ногами заинтересован во всех составных проекта “Север-Юг”, однако, особенно по итогам 44-х дневной войны особого голоса в его продвижении не имеет. Отдельной темой отдельного исследования является Китай – страна, выступающая за любой коридор в направлении рынков Евросоюза. В этом свете Пекин устраивает прохождение через Сюникскую область Армении как коридора с Востока на Запад, так и коридора с Юга на Север. В чем по вполне понятным причинам китайские интересы частично сталкиваются с интересами США. В то время как Франция, в целом, в геоэкономических новациях на Южном Кавказе заинтересована. В то время как формально встроенная в американскую стратегию противостояния Китаю Великобритания на самом деле уже давно вынашивает идею привилегированного торгового партнерства с Поднебесной. Таким образом, с геоэкономикой вокруг Сюника все сегодня выглядит весьма непросто и противоречиво.
ГЕОПОЛИТИКА
Оценивая геополитическую стоимость Сюника, в первую очередь необходимо коснуться географического расположения Армении в целом и данной области в частности. Еще в начале ХХ века Мустафа Кемаль сравнивал Армению со стеной, отделяющей Турцию от других тюркоязычных народов. Стеной, которую необходимо разрушить, чтобы Турция смогла свободно коммуницировать с братскими кавказскими тюрками. Потомки Ататюрка в лице Реджепа Эрдогана к словам отца-основателя Турецкой республики, вне всяких сомнений, прислушались. И в качестве начала процесса разрушения инициировали при помощи меньших братьев с Апшерона 44-х дневную агрессию в отношении непризнанной Республики Арцах. Чем, конечно, существенно ослабили Армению. Именно данная война, начиная с заключения перемирия 9 ноября 2020 года и включению в трехстороннее заявление Пашинян – Путин – Алиев пункта 9, предусматривающего “гарантирование Арменией безопасности транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеваном” официально превратила Сюник в предмет торга с участием РФ, Турции и Азербайджана.
МЕЖДУНАРОДНАЯ РЕАКЦИЯ НА БОЕСТОЛКНОВЕНИЯ 16 НОЯБРЯ
Здесь представляется необходимым остановиться на одном событии, международная реакция на которое вызвала целый ряд вопросов, ответы на которые, как представляется, позволяют выйти на достаточно любопытные выводы. А именно на самом масштабном начиная с 9 ноября 2020 года акте военной агрессии Азербайджана в отношении Армении. 16 ноября азербайджанские ВС атаковали позиции ВС Армении на восточном направлении на горе Цицернакар в Сюникской области страны. Сопровождавшиеся многочисленными жертвами с обеих сторон локальные бои с применением артиллерии и бронетехники прекратились с 18:30 того же дня при посредничестве министра обороны РФ Сергея Шойгу. Данный очередной акт алиевской агрессии, вне всяких сомнений, был обусловлен очередной попыткой давления Анкары и Баку на Ереван с целью получения очередных уступок в ведущихся переговорах в направлении обретения вожделенной наземной коммуникации через Сюникскую область Армении, а еще точнее, через Мегри. Азербайджанская атака на Сюник стал результатом, по некоторым данным, отказа армянского премьера Пашиняна предоставлять турецко-азербайджанскому тандему коммуникацию через территорию Армении именно на мегринском участке Сюникской области. Меж тем, Анкара и Баку готовы добиваться “коридора” любыми способами и путями. И азербайджанская атака 16 ноября стала очередной демонстрацией этой готовности. Поскольку иного рационального объяснения данное проявление агрессии просто не имеет.
Здесь представляется необходимым обратить внимание на реакцию международного сообщества на этот очередной акт агрессии алиевского режима в отношении Армении и обращения Еревана в этой связи. Последний немедленно обратился к РФ в рамках Договора от 1997 года с призывом защиты своей суверенной территории и ее восстановления. В тот же день – 16 ноября руководство Армении на различных уровнях дипломатических каналов проинформировало об азербайджанской агрессии не только РФ и ОДКБ, но и США, Францию, Иран, Совбез ООН, Евросоюз, Совет Европы, ОБСЕ, другие международные структуры. Странным образом, практически все адресаты призывов Армении в общих чертах призвали как Баку, так и Ереван проявлять сдержанность и решать противоречия мирным путем. Также необходимо особо отметить, что в некоторых случаях стороны конфликта призывались к “разблокированию региональных экономических и транспортных связей, в соответствии с соглашением о прекращении огня от 9 ноября, и обеспечению связи между западными регионами Азербайджана и Нахиджеваном”. После чего посол Армении в ОБСЕ Армен Папикян, выступая 18 ноября в Вене, охарактеризовал пассивность международного сообщества как один из факторов, поспособствовавших нападению Азербайджана на Армению.
РАСШИРЕНИЕ-ПРОДВИЖЕНИЕ НАТО НА ВОСТОК
Данная реакция США Франции и т.д., на азербайджанское вторжение на суверенную территорию Армении представляется зеркальным отражением текущих геополитических процессов вокруг Южного Кавказа, в целом, и вокруг коридора через Сюникскую область Армении, в частности. Именно в этой реакции следует искать ответ на многие наши вопросы. И для того, чтобы начать распутывать клубок на первый взгляд противоречивой информации необходимо констатировать немаловажный факт — Турция по-прежнему является членом НАТО и по-прежнему выполняет все отведенные ей в рамках членства в Альянсе функции и обязательства. В этой связи представляется возможным констатировать, что причины равноудаленности коллективного Запада в ответ на очевидное очередное проявление азербайджанской агрессии в отношении Армении необходимо искать в причинах формирования международного консенсуса в вопросе “коридора” через армянский Сюник. Такой коридор по понятным причинам сегодня не устраивает лишь находящийся вне НАТО Иран. Заручиться же согласием другого противника Альянса России на предоставление “коридора” через территорию Армении Турция и Азербайджан могут в единственном случае, если контроль над ним будут осуществлять российские военные. Как это, собственно, сказано все в том же 9-м пункте трехстороннего заявления от 9-го ноября.
Но вернемся к причинам консенсуса. И здесь необходимо вспомнить, что со своего создания в 1949 году Североатлантический альянс постоянно приближался к границам СССР, а после 1991 года с его распадом к границам России. Всего за свою историю состав стран-членов НАТО расширялся семь раз, однако, после присоединения к Альянсу в 2017 году Черногории расширение приостановилось. Тем не менее, представляется, что приостановка расширения НАТО на Восток отнюдь не стала препятствием для попыток его продвижения. Однако уже не к западным границам РФ, а в направлении стран Центральной Азии: Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана, две последние из которых являются членами ОДКБ. И вот здесь необходимо вспомнить о том, что став в 1952 году 13-м членом НАТО, именно Турция весь период холодной войны являлась аванпостом НАТО на его восточных граничащих с СССР рубежах. Представляется, что с распадом Советского Союза и завершением холодной войны Турция не только не перестала выполнять эти функции, но и обрела функции дополнительные.
ВРЕМЯ ВСПОМНИТЬ О “БОЛЬШОМ ТУРАНЕ”
И вот здесь самое время вспомнить о “Большом Туране”, об идеологии неоосманизма, на основе которой Эрдоган и его Партия справедливости и развития вознамерились наращивать политическое влияние Турции в бывших странах Османской империи. На состоявшемся 12 ноября Восьмом саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств в Стамбуле Тюркский совет был торжественно переименован Эрдоганом в Организацию тюркских государств. В настоящий момент в ОТГ входят Турция, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, и Узбекистан. В качестве наблюдателя в его деятельности участвуют Венгрия и Туркменистан. Сам Эрдоган неоднократно заявлял, что его мечтой является “появление шести государств и одной нации”. Но его коалиционный партнер, лидер Партии националистического движения Девлет Бахчели, пошел еще дальше и по итогам все того же Тюркского саммита в Стамбуле преподнес Эрдогану “карту тюркского мира”, на которой полностью или частично оказались территории 15 стран. Аналогичным образом мыслят и многие другие турецкие политики, даже внешне далекие от национализма. Таким образом, турецкий экспансионизм постепенно начинает проявлять себя в деле в направлении Востока – стран Центральной Азии, расположенных в зоне, которую ОДКБ считает зоной своей ответственности.
И вот здесь самое время возвратиться к препятствию на пути реализации экспансионистских планов Эрдогана в центрально-азиатском направлении, которое называется Республика Армения. Представляется возможным констатировать, что, не имея возможности окончательно ликвидировать это препятствие, Турция руками Азербайджана учинила осенью прошлого года в армянском Арцахе 44-х дневное кровопролитие. И таким образом протащила в итоговое трехстороннее заявление о перемирии от 9-го ноября пресловутый 9-й пункт. После чего весь прошедший год Эрдоган и Алиев как заведенные продолжают твердить о “Зангезурском коридоре”, а 26 октября даже заложили его “фундамент”, запустив на оккупированных территориях Арцаха строительство новой автомагистрали в направлении “коридора”. А 28 октября Эрдоган на саммите ОЭС в Ашхабаде особо подчеркнул значимость “Зангезурского коридора” в деле установления прямого дорожного сообщения между Турцией и регионом Центральной Азии, таким образом, открыто обозначив связь между “Зангезурским коридором” и реализацией собственных экспансионистских планов на центрально-азиатском направлении.
РИТОРИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
И вот здесь в заключении возникает необходимость задаться несколькими, на наш взгляд, вопросами риторического характера. Этого требует необходимость получения связки, соответствия турецких экспансионистских планов интересам коллективного Запада – НАТО. Вопрос №1 — соответствует или же противоречит интересам США, Франции, других стран НАТО дальнейшее продвижение Турции, соответственно, самого НАТО на Восток? Вопрос №2 — соответствует ли интересам стран-членов НАТО окружение России с юга? Вопрос №3 — соответствует ли их интересам дальнейшая тюркизация членов ОДКБ Казахстана и Киргизии, а также Узбекистана и Туркменистана? И, наконец, вопрос №4 — соответствует ли реализация “турановских” экспансионистских планов Эрдогана на центрально-азиатском направлении политике Запада, в первую очередь США в направлении сдерживания Китая? Представляется, что лишь дав ответы на все эти риторические, но все-таки вопросы, станет возможно анализировать причины сдержанности равноудаленности Запада в ответ на очевидное очередное проявление агрессии Азербайджана в отношении Армении. Эти же ответы уточнят наличие международного консенсуса в вопросе “коридора” через Сюникскую область Армении. И, возможно, объяснят причины на первый взгляд странного единодушия, к примеру, дружественной Армении Франции с союзнической Армении Россией во всем, что связано с “трехсторонним заявлением от 9 ноября”.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подытоживая обе: геоэкономическую и геополитическую часть данного исследования, приходится констатировать наличие вокруг проекта МТК “Север-юг” и вокруг тюркского проекта “Зангезурского коридора” как противоречий, так и совпадений интересов целого ряда глобальных акторов и центров силы. Во всех случаях в силу целого ряда обстоятельств непреодолимой силы данным коридорам так или иначе предстоит пройти через территорию Армении, а именно через Сюникскую область. “Коридорная” же геополитика, как представляется, затрагивает не только интересы стран-интересантов регионального уровня, но и геополитические интересы и проекты уровня глобальной политики. Вокруг Сюникской области Армении сегодня пересекаются и переплетаются как “турановские” интересы, так и интересы Китая, Индии, Евросоюза, Великобритании, США, не говоря уже о России. В этом свете уступать что-либо в главном вопросе – вопросе контроля над движением любого вида транспорта по собственной территории хотя бы на йоту, представляется для Армении роковой ошибкой. Слишком уж велика международная геоэкономическая и геополитическая стоимость Сюника, чтобы уступать контроль над транзитом по его территории чего бы то ни было кому бы то либо.