Европейский эксперт — о ситуации в Армении
Группа экспертов Совета Европы по вопросам торговли людьми (GRETA) недавно опубликовала новый доклад по Армении, в котором затронута тема эффективных средств доступа к правосудию и защиты жертв трафикинга.
Собеседник «Аравот» — член секретариата GRETA (группы экспертов по борьбе с торговлей людьми) Ремер Лемэтр.
В беседе с нами он рассказал, что на этапе подготовки отчета они встретились с представителями правительства Армении, гражданского общества, занимающимися борьбой с трафикингом. Говоря об общих выводах, эксперт отметил: «Основное впечатление, что в целом есть положительные сдвиги — принятие нового законодательства — нового Уголовного кодекса и нового Уголовно-процессуального кодекса, готовятся поправки в Трудовой кодекс, но есть и проблемы тоже. Многие жертвы трафикинга не идентифицированы. Наши встречи с представителями гражданского общества и международных организаций показали, что многие жертвы трафикинга остаются не выявленными, поэтому правосудие для них недоступно».
Согласно отчету, в 2017-2021 гг. общее количество выявленных в Армении жертв трафикинга составило 68 человек. Две трети составляют женщины и девушки. Преобладающей формой эксплуатации является сексуальная эксплуатация, за которой следуют трудовая эксплуатация и принуждение к попрошайничеству. Почти все выявленные жертвы — граждане Армении, которых эксплуатировали внутри Армении. Авторы доклада считают, что реальное количество жертв торговли людьми, вероятно, выше, поскольку в случившемся сами жертвы признаются крайне редко из-за неосведомленности о своих правах, стыда и недоверия к властям.
На наш вопрос, не является ли причиной невыявления жертв насилия национальные особенности — многие люди, подвергшиеся насилию или эксплуатации просто стесняются обращаться в полицию или боятся, наш собеседник ответил: «Наше исследование показало, что часть пострадавших боится обращаться в органы власти, правоохранительные органы, а часть стыдится, особенно в контексте сексуального насилия. Иногда полицейские и следователи — мужчины, а большинство жертв — женщины. Это означает, что сфера нуждается в улучшении и привлечении большего числа женщин-следователей. Еще одна проблема заключается в том, что многие жертвы не осознают, что то, что с ними произошло — это трафикинг». Он привел пример: пастух несет ответственность, когда одно из животных в стаде издыхает. По словам эксперта, это пример трудового трафикинга, когда человека привлекают к уголовной ответственности или говорят, что за мертвое животное будут вычитать из зарплаты.
Отметим, что GRETA призвала власти обеспечить доступность к юридической помощи, как только появятся разумные основания полагать, что человек является жертвой трафикинга, и до того, как человек сможет решить, сотрудничать ли с властями в вопросе уголовного дела.
По этому поводу Ремер Лемайтер сказал: «По всей Европе мы видим, что все больше и больше мужчин, и особенно мужчин, становятся жертвами трудового трафикинга. Конечно, согласно традиционному представлению о трафикинге, его жертвами обычно становятся женщины, именно они подвергающиеся сексуальной эксплуатации, но мужчины составляют основную часть жертв трудового трафикинга. «Большинство жертв трафикинга в Армении — женщины, подвергшиеся сексуальному насилию. Есть несколько случаев трудового трафикинга и эксплуатации детей».
Мы поинтересовались, эффективны ли механизмы, используемые властями Армении в борьбе с торговлей людьми, эксперт ответил. «Имеется хорошее сотрудничество между органами власти и неправительственными организациями в этой сфере, что также закреплено в отчете. Задача состоит в том, чтобы обеспечить привлечение к ответственности жертв трафикинга и создать эффективные механизмы для преследования виновных, что также будет иметь предотвращающий эффект. Уголовное преследование в отношении преступников. Мы призываем власти обеспечить долгосрочную социальную реинтеграцию жертв трафикинга. Должен быть решен вопрос выдачи компенсаций, доступа к правосудию, трудоустройства. Другой вопрос, который мы подчеркнули, заключается в том, что правоохранительная система не должна ограничиваться только показаниями потерпевших, а должны быть вложены финансовые средства в проведение надлежащего расследования». Отметим, что согласно отчету, с января 2017 г. по сентябрь 2021-го было проведено 69 уголовных расследований по делам о трафикинге, всего13 дел были переданы в суд и только 6 человек были осуждены за трафикинг.
В отчете говорится, что GRETA отметила законодательные и политические реформы, но призывает власти Армении улучшить процесс предоставления информации жертвам трафикинга, улучшить доступ к юридической и психологической помощи, облегчить возможность возмещения ущерба и эффективно расследовать преступления, связанные с со всеми формами трафикинга, содействовать реинтеграции пострадавших. GRETA призывает власти Армении улучшить механизмы выявления жертв, провести тренинги для сотрудников правоохранительных органов и судей.
Татев АРУТЮНЯН
Газета «Аравот»
11.06.2022
