«Полиархия» Роберта Даля и армянская действительность
Разговоры о том, каков политический режим в Армении и каким он должен быть, обычно приводят к обвинениям в адрес той или иной власти, в том случае, когда такие разговоры ведутся в рамках чисто публичных дискуссий. На самом, даже на теоретическом уровне мы понятия не имеем, в какой стране мы живем.
Если мы скажем, что режим является демократическим (с чем я не согласен), то нужно разъяснить, из каких именно компонентов состоит это понятие. Обычно отмечаются свободные и прозрачные выборы. Но все зависит от того, кто участвует в этих выборах. Если, например, не участвуют женщины, рабы и иностранцы, как это было в древнегреческих «полисах», то, согласитесь, это будет исторически устаревшим проявлением демократии. То же самое можно сказать и о Соединенных Штатах первой половины 19-го века, когда женщинам и рабам было запрещено голосовать. А человек, ставший президентом на первых всеобщих выборах во Франции в середине того же 19-го века, после того, как четыре года «проработал» президентом, заявил, что не хочет быть «обычным президентом» и стал императором, то есть, проявил себя совсем «недемократическим» образом.
Конечно, можно вообще не волноваться по поводу этих вопросов и присоединиться к мнению австрийского экономиста Йозефа Шумпетера, согласно которому демократия ограничивается участием граждан в выборах. Это так называемая «элитистская демократия». Каждые четыре-пять лет мы избираем власть и отходим в сторону. То есть, мы решаем, кто актеры на сцене, но нам не дают возможности выйти на сцену и принять участие в спектакле. Очевидно, что в цифровую эпоху, эпоху соцсетей, все граждане имеют возможность выйти на «сцену» (как минимум — в роли декораций).
Читайте также
Вообще, на протяжении 20-21 веков политологи постоянно вносят коррективы в понятие «демократия», обогащая его оттенками и разновидностями в соответствии со временем: по некоторым оценкам, их несколько десятков. Конечно, если что-то имеет слишком много разновидностей, то есть опасность, что суть явления под многочисленными слоями может быть потеряна. Но, насколько мне известно, качества, упомянутые американским политологом Робертом Далем в 1953 году, ни у кого особых возражений не вызывают.
Вместо слова «демократия» Даль предпочитает употреблять термин «полиархия» — «власть многих». По его словам, власть должна распространяться, покрывать все государство и общество, во всех его точках.
Как именно это происходит? Первые два пункта уже обсуждались. Правительство должно быть сформировано путем свободных и честных выборов. В остальных точках тоже никаких открытий нет: площадки для самовыражения, доступ к альтернативным источникам информации, возможность создавать независимые социальные единицы.
Касательно этих пяти пунктов серьезных проблем в современной Армении, похоже, нет. Отдельного внимания заслуживает один из пунктов, который он называет government responsiveness – в переводе, наверное, «реагируемость правительства». Политолог здесь имеет в виду, что решения должны приниматься в результате дискуссий, что власть обязана работать со всем обществом, включая оппозицию, и ни в коем случае не «демонизировать» альтернативное мнение. В противном случае «полиархия» не будет стабильной.
В связи с этим Даль выдвигает еще несколько условий «полиархии». 1/ Политические лидеры, чтобы сохранить власть, не должны прибегать к насилию с помощью армии или полиции, 2/ Общество должно быть динамичным, основанным на принципах плюрализма. 3/ Любой субкультурный плюрализм должен основываться на высоком уровне толерантности. 4/ Граждане, особенно политически активные члены общества, должны иметь политическую культуру, близкую к идеям демократии.
Здесь, в плане «реагируемости правительства», а также касательно четырех пунктов политической культуры, как видите, у нас есть серьезные проблемы. Правительство Армении если и реагирует, то только на требования своего электората, причем отчасти в основном на уровне риторики. Правительство регулярно прибегает к насилию, чтобы сохранить власть. Общество живет множеством стереотипов: помимо нетерпимости двух политизированных сторон, наши граждане не толерантны к любым альтернативным взглядам и образам жизни, не готовы обсуждать сложные вопросы в «духе плюрализма». Так что, если руководствоваться моделью «полиархии» Роберта Даля, то Армении, мягко говоря, еще предстоит пройти долгий путь.
Арам АБРАМЯН
Газета «Аравот»
14.06.2022
