Премьер-министр Никол Пашинян посетил Антикоррупционный комитет и присутствовал на мероприятии, посвященном Дню сотрудника Антикоррупционного комитета и первой годовщине создания структуры.
В мероприятии приняли участие директор Службы национальной безопасности Армен Абазян, начальник полиции Ваге Казарян, начальник Службы государственного надзора Романос Петросян, председатель Комитета государственных доходов Рустам Бадасян, председатель Высшего судебного совета Карен Андреасян, председатель Следственного комитета Аргишти Кярамян, генеральный прокурор Анна Вардапетян, представители руководства Антикоррупционного комитета, следователи и другие должностные лица.
Председатель Антикоррупционного комитета Сасун Хачатрян выступил с докладом о создании структуры и проделанной за год работе. Он отметил, что тот факт, что структура является единственным следственным органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в Армении, создает новые возможности для эффективного расследования и в то же время возлагает большие надежды на Комитет. Представляя статистические показатели рассмотренных уголовных производств, Сасун Хачатрян сказал, что за год количество дел, находящихся в производстве следователей, увеличилось более чем в три раза. С 23 октября 2021 года по сегодняшний день в Антикоррупционном комитете было рассмотрено 1042 уголовных дела, в то время, как в течение предыдущего года в Специальной следственной службе было рассмотрено 565 уголовных дел. В настоящее время расследуется 366 уголовных производств, а 23 октября 2021 года, когда Антикоррупционный комитет начал свою деятельность, в производстве было 114 уголовных дел. Председатель Комитета также коснулся международного сотрудничества и отметил, что среди стран Восточного партнерства Армения является лидером в плане борьбы с коррупцией.
Премьер-министр Пашинян выступил с речью, в которой, в частности, отметил:
Читайте также
“Уважаемый председатель Антикоррупционного комитета,
Уважаемые представители госаппарата,
Уважаемые сотрудники Антикоррупционного комитета,
Сегодня мы отмечаем первую годовщину образования Антикоррупционного комитета, а также День работника Антикоррупционного комитета. Хочу поздравить всех нас и особенно работников Антикоррупционного комитета с этим днем.
Должен подчеркнуть, что борьба с коррупцией является одним из важнейших общественных обязательств нашего правительства, то есть одним из обязательств, взятых на себя перед обществом. Если попытаться ответить на вопрос, насколько выполняется это обязательство, то, пожалуй, первое, что нужно сделать, это обратиться к международным индексам и рейтингам. И мы увидим, что во всех международных отчетах Республика Армения упоминается как страна, добившаяся значительного прогресса в области антикоррупционной политики и в борьбе с коррупцией, и этот прогресс непрерывен. Т.е. фиксируется, что произошло не отдельное событие, а происходит процесс, который продолжается. Также г-н Хачатрян в своем выступлении отметил, что Армения является абсолютным лидером в борьбе с коррупцией среди стран Восточного партнерства.
Теперь с международных площадок вернемся к Республике Армения и зададим себе вопрос, удовлетворены ли мы результатами и эффективностью проводимой в Армении антикоррупционной политики. Нужно констатировать, что мы не можем сказать, что недовольны, но, с другой стороны, и не можем сказать, что довольны. Не потому, что работа не выполнена и нет результатов, а прежде всего потому, что в плане борьбы с коррупцией ожидания общества, — причем они могут быть и объективными, и преувеличенными, — мы не выполнили объективной части ожидания общества, и мы должны принять и признать это.
С другой стороны, еще в 2018 году в программе правительства мы зафиксировали видение страны, свободной от коррупции, имея в виду, что коррупция все же является организованным явлением или содержит определенный элемент организованности, и это продолжает оставаться приоритетном.
По двум причинам мы не можем сказать, что полностью удовлетворены проделанной нами работой. Во-первых, тем не менее, наши граждане сталкиваются с коррупционными явлениями в своих контактах с государственными органами и органами местного самоуправления. Конечно, эти коррупционные явления раскрываются, они не покровительствуются со стороны государства или правительства. Во-вторых, я сказал, что мы действительно не смогли выполнить объективную часть ожиданий общества, а также наших ожиданий.
Возникает вопрос, почему мы не смогли выполнить: из-за отсутствия политической воли или политической воли стало меньше? Абсолютно нет. Наоборот, когда я вспоминаю некоторые совещания, которые мы несколько раз проводили в правительстве, в том числе с участием присутствующих здесь лиц, мы ставили вопросы, почему мы до сих пор не можем зафиксировать успехи в достаточном объеме и достаточной глубине, в итоге мы приходили к выводу, что здесь очень важно провести институциональные реформы, которые позволят зафиксировать политическую волю. Потому что, если привести очень грубый пример, поскольку слова “коррупция” и “рыба” ассоциируются друг с другом, то желание ловить рыбу — это не то же самое, что ловить рыбу, потому что для этого вам также нужна удочка, не говоря уже о других инструментах.
Конечно, мы собрались по случаю Дня формирования Антикоррупционного комитета, но я хочу отметить именно институциональную сторону вопроса, потому что, да, формирование Антикоррупционного комитета — это очень важная институциональная реформа, которая требует политической воли. Потому что, во-первых, мы сформировали Антикоррупционный комитет, процесс его формирования отличается от наших представлений, и вообще сфера его деятельности очень конкретная: он занимается именно антикоррупционными делами, и это наш первый следственный орган, который, помимо следственной деятельности, также имеет возможность осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Это очень важно с точки зрения борьбы с коррупцией, потому что, по сути, Антикоррупционный комитет в процессе своего институционального становления полноценно имеет возможность вести реальную, а не декларированную борьбу с коррупцией. Хотя, по большому счету, нужно констатировать, что борется с коррупцией и коррупционными явлениями не только Антикоррупционный комитет. На самом деле все наши коллеги, сидящие в первом ряду, играют очень важную роль в борьбе с коррупцией. Также нужно констатировать и то, что отдельный орган не может эффективно бороться с коррупцией или искоренить ее, если для этого нет политической воли и сотрудничества. Но в процессе формирования нашей институциональной воли к борьбе с коррупцией, т.е. “удочки”, считаю очень важным отметить следующее: сформирована Комиссия по предупреждению коррупции, которая является очень важным институтом и также находится на пути своего становления.
Сформирована антикоррупционная ветвь судебной власти с Антикоррупционной апелляционной палатой и судьями, которые расследуют дела о коррупции. Т.е. эта ветвь сформирована и в судебной системе. Нужно отметить также создание в генеральной прокуратуре подразделения по конфискации незаконно нажитого имущества, и для этой функции назначен заместитель генерального прокурора, опять же по процедурам, несколько отличным от обычных. Должен также подчеркнуть, что помимо этого подразделения мы сейчас видим, что управление по защите государственных интересов генеральной прокуратуры также проявляет определенные инициативы, которые связаны с борьбой с коррупцией или возмещением ущерба, причиняемого коррупционными явлениями.
Также очень важно выделить ряд законодательных изменений, которые в полной мере не только демонстрируют политическую волю правительства к борьбе с коррупцией и предотвращению коррупции, но и создают для этого очень конкретные инструменты. Коррупция в целом, хочу еще раз всем нам напомнить, связана с людьми, обладающими властью и имеющими рычаги. Хочу особо отметить изменения, которые мы внесли в систему декларирования высокопоставленных государственных должностных лиц. Мы настолько развили эти системы декларирования — конечно, я не считаю, что они уже достигли совершенства, — что в механизмах контроля поведения государственных служащих и декларирования доходов внесены очень существенные изменения.
Хочу подчеркнуть — на этот факт часто не обращают внимания, — но, например, законодательство по сокращению оборота наличных средств имеет важное значение в борьбе с коррупцией, потому что, извините, но никто не дает и не получает взятки безналично. Хотя уже упоминалось о криптовалюте, но, по крайней мере, ее можно отследить, ее также можно сделать более заметной.
Хочу констатировать, что мы внедрили в Республике Армения много важных антикоррупционных институтов. Да, мы постоянно работали над этим в 2018, 2019 годах, но есть и то, что, предположим, у одних властей или правительства может быть больше воли бороться с коррупцией, у других — меньше. Очень важно, чтобы уровень борьбы с коррупцией в стране не зависел от воли отдельных лиц, потому что всегда будут различия, а должна быть планка, ниже которой борьба с коррупцией в стране не может опускаться.
Я все это говорю для следующего: если до сих пор у нас были всевозможные объективные причины и оправдания того, почему борьба с коррупцией в Армении недостаточно глубока и почему в Армении не происходит должного возмещения нанесенного коррупцией ущерба, то сегодня, несмотря даже на то, что Антикоррупционный комитет еще не полностью укомплектован, т.е. все еще есть вакантные должности, понятно, что все еще есть трудности в работе, но я хочу сказать, что мы перед общественностью и перед самими собой — мы тоже являемся частью общественности и давайте не будем отделять себя в этом отношении от общества, — уже сформировали все институциональные основы. Если раньше говорилось, что существуют законодательные препятствия, начиная с банковской тайны и заканчивая другими обстоятельствами, конфискацией незаконно нажитого имущества и т.д., то сейчас все эти механизмы созданы, и по случаю Дня Антикоррупционного комитета, но речь идет не только об Антикоррупционном комитете, я хочу сказать, что мы сейчас должны показать очень конкретные результаты.
Очень хорошо, что конкретные дела, связанные с конфискацией незаконно нажитого имущества, уже переданы в суд. Я надеюсь, что наше законодательство достаточно реформировано, чтобы были созданы прецеденты и процессы шли должным образом. Еще раз хочу сказать, подчеркнуть и я рад, что это также было доказано на практике: мы неоднократно говорили, что в плане коррупции, т.е. не только в плане коррупции, но и во всех случаях правоприменения для нас нет прежних и нынешних властей. Равенство всех перед законом должно осуществляться безоговорочно. И, конечно же, очень важна в этом плане роль Антикоррупционного комитета. Конечно, генеральная прокуратура тоже играет ключевую роль, судебная система играет ключевую роль. Хочу сказать, что мы провели всю подготовительную институциональную работу.
С радостью должен подчеркнуть, что наша воля к борьбе с коррупцией была настолько сильной, что даже в очень сложный послевоенный период, даже в предвыборный период, в послевыборный период, в период определенной политической эскалации, мы ни на минуту не останавливали этот процесс реформ. Именно поэтому по удобному поводу, а повод появился по случаю Дня Антикоррупционного комитета, нужно констатировать, что созданы все институциональные предпосылки для того, чтобы общественность получила ответы, чтобы мы все получили ответы и мы все увидели результаты.
В целом я говорю, что для того, чтобы найти корень всех проблем в нашей стране, мы можем посмотреть на проблемы, которые у нас есть в системе образования, там найдем ответы, и я это подтверждаю. Но для того, чтобы понять, что же на самом деле произошло с нами, почему произошли многие события и какие там причинно-следственные связи, нам нужно углубиться и понять реальные масштабы и реальные последствия коррупции в Армении. Но это не должно быть просто политическим заявлением. Это должно выражаться в восстановлении ущерба, причиненного обществу и государству.
Помню, в прошлый раз в День Специальной следственной службы, в этом зале мы фиксировали, что в государственный бюджет была возвращена беспрецедентная сумма в 4,2 млрд драмов, но на тот момент это казалось большой цифрой, и она была большой, потому что, если не ошибаюсь, оказалось, что за год было возвращено в 3, 4, 5, а то и в 10 раз больше, чем с момента создания Специальной следственной службы в целом. Да, это интересно в качестве статистики, но я хочу сказать, что сейчас цифры должны измениться, потому что мы знаем, что эти эти цифры, это имущество упрятано в каких-то местах. Цифры эти, в свою очередь, должны каждый год отражаться.
Я очень рад, что мы согласовали эту тему с генеральным прокурором, потому что общий контроль принадлежит следственным органам: Следственному комитету, Антикоррупционному комитету, Службе национальной безопасности, Полиции, Службе государственного надзора, Комитету государственных доходов. Мы должны каждый год показывать обществу, что в результате антикоррупционной политики — неважно, какого конкретно органа — в государственный бюджет возвращено столько-то имущества, столько-то средств, к ответственности привлечено столько-то людей — независимо от того, действующих или бывших деятелей.
Это должно быть самым важным посылом нашей сегодняшней встречи, потому что, повторяю, раньше было множество случаев (присутствующие вспомнят), что я приглашал, говорил и даже высказывал мнение, и мнение это было вовсе не голословно, я видел и чувствовал, что есть определенные государственные круги, в том числе в правоохранительной системе, где есть определенные явления и проявления невидимого и недоказуемого сопротивления. Но были и объективные причины того, что была проблема с ограниченным набором инструментов. Сегодня мы преодолели эту проблему, и теперь пришло время коренным образом изменить наш дискурс, стиль, результаты и видимость.
Хочу также сказать, что то, о чем я говорю, — это не вопрос политической целесообразности или вкуса, а коррупция — это явление, ущерб от которого прошлому и будущему страны имеет вполне конкретное содержание. Это содержание в значительной степени выяснено, но оно также имеет очень конкретное цифровое значение. Эта цифровое значение должно быть уточнено, то есть мы должны иметь эту конкретную цифру, иметь ее каждый год, а также иметь общую сумму, и эта цифра должна отражаться в доходной части государственного бюджета Республики Армения. И те детские сады, которые не были построены из-за коррупции, должны быть построены на деньги, вырученные в результате антикоррупционной политики, то же самое касается школ, зарплаты военнослужащих, которая так и осталась невыясненной, и всего остального: дорог, инфраструктур, безопасности и так далее.
И, кстати, в плане борьбы с коррупцией большое значение я придаю системе социальных гарантий для людей, занимающихся этой работой. Мы также все время обсуждаем и говорим об этом, и еще раз говорю, что это очень важно, и я рад, что, наконец, общественность восприняла этот посыл. Потому что каждый раз, когда возникает вопрос о том, что нужно повысить зарплаты следователям, судьям, прокурорам, полицейским, то первая реакция такая: в стране столько социальных проблем, а вы поднимаете зарплату и создаете социальные гарантии для так называемой “элиты”.
Но на самом деле мы делаем это не для тех людей, которые получают зарплату, а для народа, для общества, потому что эти люди должны защищать интересы народа. Здесь тоже есть очень важная цель предотвращения коррупции, чтобы следователь, выходя из своего кабинета и идя по улице, не терял морального права смотреть людям прямо в глаза. Но мы также должны обеспечить его тыл, чтобы эти явления были не сильнее той миссии, которую ставит перед ними общество, государство, законодательство.
Еще раз поздравляю всех нас, и пользуясь случаем, что на сегодняшнем мероприятии присутствует такая представительная аудитория, хотя и не все бенефициары присутствуют, они тоже послушают или у меня будет возможность поговорить с ними на эту тему. Желаю нам успехов.
Должен констатировать, что да, я рад, что наша политическая воля не уменьшилась ни на миллиметр. Это очень важно, потому что, придя к власти посредством революции, очень легко сказать, что мы будем бороться с коррупцией и так далее. Час истины настал. Находясь у власти более 4 лет, потенциально имея дело с этими возможностями и т. д., насколько наша политическая воля осталась прежней? Хочу четко сказать, что наша политическая воля даже возросла, более того, в то время мы, может быть, даже находясь в оппозиции, не могли оценить, какие глубокие и трагические последствия имела и оказывает коррупция на нашу действительность. Теперь мы знаем это более подробно, сталкиваемся с этой проблемой каждый день, каждый день чувствуем ее на своей шкуре как несущие ответственность люди, которым приходится решать проблемы, связанные с судьбой страны.
Каждый раз, когда мы идем решать какую-то проблему, мы обнаруживаем, что инструмента для решения этой проблемы нет, или есть оболочка этого инструмента, а внутреннего катализатора нет, как, например, во время войны, когда оказалось, что из ракет с наводящими ужас названиями, возможно, вынули платы, в которых было золото. И это наглядно отражает все. Во многих случаях сегодня мы это чувствуем, это чувствуют присутствующие, когда идут решать судьбоносную для государства проблему, они берут этот инструмент и идут, чтобы им воспользоваться, оказывается, что оболочка этого инструмента есть, а все внутренное содержимое изъято, а кто изъял — неизвестно. Но существенно не это. Существенно то, что решить проблему с помощью этого инструмента невозможно.
Еще раз поздравляю и желаю удачи. Но я хочу еще раз сказать следующее: у нас больше нет права ссылаться на объективные и субъективные причины. Я как глава правительства, как получившее мандат народа должностное лицо, четко констатирую, что у нас больше нет права говорить: ой, знаете, этот пункт закона, банковская тайна, судебная система и т.д. Сформирована антикоррупционная система, этот механизм должен полноценно работать, и ущерб, который причинила нашей стране коррупция, должен быть возмещен. Повторяю, это не вопрос политической целесообразности. Это один из важнейших инструментов обеспечения суверенитета, независимости и безопасности нашего государства. Спасибо”.
За значительный вклад в укрепление правопорядка и законности премьер-министр Пашинян вручил ряду сотрудников Антикоррупционного комитета Памятные медали премьер-министра Республики Армения.
ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ И ИНФОРМАЦИИ АППАРАТА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ