Заключительная речь премьер-министра Никола Пашиняна в ходе обсуждения проекта бюджета на 2024 год в Национальном Собрании
Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые члены правительства,
Дорогой народ,
Мы обсуждаем проект государственного бюджета Республики Армения на 2024 год, и должен сразу сказать, что, по моим оценкам, это исторический бюджет исторических времен. Почему бюджет исторический? По вполне конкретной причине: доходная часть бюджета по сравнению с 2018 годом увеличивается более чем в два раза, на 1 трлн 334 млрд драмов или на около 3 млрд долларов. Расходная часть бюджета также увеличится более чем в два раза.
Расходы на здравоохранение, например, выросли более чем в два раза, а это означает, что мы удваиваем доступ к медицинскому обслуживанию для наших граждан. И это одно из наших важнейших обязательств и обещаний. Принимая руководство страной в 2018 году мы выдвинули тезис о том, что граждане не должны оставаться у дверей больниц, и сегодня граждане не остаются у дверей больниц. По последним данным, нуждающиеся в плановых медицинских услугах в рамках государственного заказа люди получают эти услуги в течение месяца после постановки в лист ожидания. Это не относится к неотложным услугам, которые оказываются по необходимости. И результат этого мы видим сегодня. В январе-сентябре 2023 года в Республике Армения зафиксирована самая низкая смертность за последние шесть лет и самый высокий естественный прирост.
Читайте также
В бюджете на 2024 год по сравнению с 2018 годом более чем в два раза увеличиваются расходы на оборону, но это подготовка не к войне, а к миру, потому что чувство защищенности граждан является важнейшей гарантией мира и стабильности. Я уверен, что все наши соседние страны убеждены, что мы не собираемся ни на кого нападать. И в этой связи я не считаю искренними высказанные по поводу реформ и достижений наших Вооруженных сил опасения по двум причинам: во-первых, реформирование и укрепление армии – это не только право, но и обязанность каждого суверенного государства, что мы и делаем, а во-вторых, за последние 10 лет расходы Азербайджана на оборону по сравнению с аналогичным показателем Армении были в среднем в три раза больше и, по сути, продолжают быть таковыми.
По сравнению с 2018 годом мы увеличили капитальные расходы в три раза, чтобы продолжить строительство водопроводов, дорог, линий электропередач, детских садов, школ, и это является финансовым и экономическим отражением мирной повестки дня. Мы более чем вдвое увеличиваем расходы на образование (сравнение во всех случаях проводится по отношению к 2018 году), поскольку мы убеждены, что именно сфера образования должна наделить нас знаниями, способностями и волей ответить на все наши вопросы. Мы четко сформулировали, чего хотим от нашей системы образования, от нашей школы. Мы хотим, чтобы ребенок выходил оттуда сильными в интеллектуальном, физическом и психологическом плане. Мы хотим, чтобы в сознании и душе ребенка кристаллизовались очень важные и очень конкретные ценности, и самой главной ценностью должно быть государство, Республика Армения.
А почему времена исторические? Потому что мы стоим перед необходимостью переоценки функционального значения нашего государства и государственности, и результат этой функциональной переоценки, по-моему, должен быть следующим: Армения является не разработанным за ее пределами плацдармом или форпостом для осуществления внешних планов, а средством обеспечения безопасности, благополучия, свободы и счастья собственных граждан. Государство должно руководствоваться исключительно логикой достижения этих целей.
В этом контексте должен констатировать, что государственным интересом Республики Армения является экономическое развитие, и вся политика и все концепции должны оцениваться с учетом того, насколько они соответствуют интересам развития Армении. Реформы в сфере образования, например, укладываются в этот контекст. За последние пять лет мы добились 28-процентного экономического роста в Армении. Это огромная цифра, которая значительно увеличила потенциал нашей экономики. Но для реализации этого потенциала нужны реформы в сфере общего образования, профессионального образования и обучения, высшего образования и науки. Здесь должен формироваться тот кадровый человеческий ресурс, который должен реализовать, то есть использовать созданный экономический потенциал и превратить его в непрерывное экономическое развитие.
Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые члены правительства,
Дорогой народ,
Основной месседж моего сегодняшнего выступления таков: вершина нашей системы ценностей – Республика Армения, вершина нашей системы интересов – экономическое развитие Армении. И на обслуживание именно этих двух “вершин” направлена повестка мира. В этой связи наша политическая воля подписать мирный договор с Азербайджаном в ближайшие месяцы остается непоколебимой, конечно с понимаем того, что Республика Армения не может подписать этот договор в одиночку, и для этого нужна также подпись Азербайджана. А насколько реально подписание мирного договора с Азербайджаном до конца года или в ближайшие месяцы? Три ключевых принципа мира, по сути, уже согласованы с Азербайджаном, и они были согласованы в ходе наших переговоров, в частности, в ходе трехсторонних встреч в Брюсселе 14 мая и 15 июля текущего года.
Первый принцип заключается в следующем: Армения и Азербайджан признают территориальную целостность друг друга, при том понимании, что территория Армении составляет 29,8 тысяч квадратных километров, а территория Азербайджана – 86,6 тысяч квадратных километров. Именно для обеспечения этого был зафиксирован следующий важный принцип мирного договора с Азербайджаном. Алма-Атинская декларация 1991 года является политической основой делимитации границы между Арменией и Азербайджаном. По сути, есть также понимание, что для делимитации должны быть использованы карты Генерального штаба Вооруженных Сил Советского Союза 1974-1990 годов. Считаю важным подчеркнуть, что также было согласовано следующее: Армения и Азербайджан не имеют друг к другу территориальных претензий и обязуются не выдвигать таких претензий в будущем. Следующий принцип мира между Арменией и Азербайджаном заключается в следующем: региональные коммуникации должны быть вновь открыты на основе суверенитета, юрисдикции, взаимности и равенства стран.
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,
Вы знаете, что тема открытия региональных коммуникаций является одной из самых обсуждаемых, ставших причиной манипуляций тем последних лет, в связи с которой Армении, правительству Республики Армения и мне лично приписывались обещания, обязательства, даже заговоры. Все наши обещания и обязательства отражены в проекте “Перекресток мира”, и мы готовы как можно скорее приступить к реализации этого проекта и рассчитываем на поддержку стран региона и международного сообщества. Сейчас я также хочу констатировать, что в проекте “Перекресток мира” также отражены данные нам обещания и взятые перед нами обязательства.
Теперь я хочу обратиться к вопросу, который очевидно вытекает из того, что я сказал. Если принципы мира с Азербайджаном согласованы, то в чем проблема, почему мы не двигаемся вперед, почему мы не подписываем мирное соглашение? По большому счету, причина в недоверии между сторонами, потому что каждый раз мы в заявлениях, в каких-то действиях Азербайджана, — возможно, и Азербайджан в наших заявлениях и действиях, — видим намерения отказаться от вышеупомянутых соглашений и планировать агрессивные действия, что негативно влияет на процесс разработки текста мирного договора. Между тем, в ближайшее время предстоит прояснить еще несколько ключевых вопросов, одним из которых является формирование механизма преодоления возможных разночтений содержания мирного соглашения.
К сожалению, реальность такова, что каждое предложение иногда можно интерпретировать по-разному, поэтому нужен очень четкий механизм того, как мы будем преодолевать наличие различных интерпретаций. Другой вопрос — создание гарантий безопасности, чтобы после подписания мирного договора невозможно было допустить эскалации.
Уважаемые присутствующие,
Дорогой народ,
Считаю необходимым подчеркнуть, что правительство и я лично намерены активизировать дипломатическую и политическую работу, направленную на преодоление этих проблем, и о ходе работы будем регулярно докладывать общественности.
При обсуждении бюджета есть старая и общепринятая практика давать бюджету то или иное название, и в ходе обсуждения использовалось несколько таких названий. Со своей стороны, я надеюсь, что бюджет на 2024 год будет бюджетом мира и что 2024 год станет нашим первым годом прочного и продолжительного мира.
Уважаемые присутствующие,
В результате обсуждения бюджета был поднят вопрос, в том числе и нашими оппозиционными коллегами, лучше или хуже сейчас живут люди в Республике Армения. Я хочу сказать, что я думаю, что в этом разговоре всегда есть неопределенность, потому что в любой стране в любое время будут люди, которые живут хуже, и будут люди, которые живут лучше. Для того чтобы найти объективный ответ на этот вопрос, необходимо опираться на объективные показатели, на макропоказатели.
Приведу несколько примеров: например, с 2018 года валовой внутренний продукт на душу населения увеличился на 1 170 000 драмов или на 57,9%. Реальная зарплата в Армении выросла на 33%. Реальный рост заработной платы — это когда мы вычитаем инфляцию, т.е. рост цен, и фиксируем то, что осталось.
Также хочу отметить, что в контексте вопроса о хорошей и плохой жизни нужно обратиться и к другой проблеме или попытаться понять проблему в рамках другой логики.
А увеличились или уменьшились возможности хорошо жить в Армении? Несомненно, они увеличились, потому что, например, в этом году, насколько я понимаю, впервые в нашей истории количество туристов, посетивших Армению, превысило 2 млн человек, и это по данным октября.
Хочу зафиксировать, что это возможность для наших граждан, потому что туристы, естественно, привозят с собой деньги и тратят их на нашем рынке. Это возможность для малого бизнеса, среднего бизнеса, крупного бизнеса жить лучше. В этом контексте считаю важным подчеркнуть, что по сравнению с 2018 годом в этом году финансирование туризма увеличилось в 20 раз, а в 2024 году увеличение составит в 35 раз. Мы делаем это не для туристов, хотя и для них, но мы делаем это прежде всего для того, чтобы увеличить возможности наших граждан жить хорошо.
В этом контексте я хочу назвать еще одну цифру. В 2023 году, в текущем году, по сравнению с 2018 годом финансирование ремонта памятников в нашей стране уже увеличилось вдвое, а в 2024 году увеличится в 5,5 раза по сравнению с 2018 годом. Здесь есть очень важный вопрос, и я хочу затронуть обвинения в наш адрес по поводу того, как мы относимся к своим ценностям. Мы относимся к своим ценностям следующим образом: не собираемся за столами и не пьем за них тосты, равнодушно наблюдая, как они уничтожаются, и чем больше они будут уничтожаться, тем больше тостов мы будем поднимать, а конкретно занимаемся сохранением и реставрацией этих памятников.
Хочу особо подчеркнуть, что мы хотим изменить здесь также многолетнюю политику и сделать особый акцент на тех памятниках, которые символизируют государственность Армении, которые символизируют суверенитет Армении, которые символизируют потенциал развития Армении. Я считаю это очень важным изменением.
Надо учитывать, что это также повлечет за собой рост туризма, но хочу отметить, что, по нашему мнению, хорошая жизнь возможна только благодаря труду. Наша политика – создать новые возможности для работы людей в Армении.
Я много раз говорил, что с 2018 года мы создали в Республике Армения более 170 тысяч рабочих мест. Это рост числа рабочих мест более чем на 30%.
Также хочу констатировать, что по сравнению с 2021 годом бедность снизилась с 26,5% до 24,8%. Уровень крайней бедности снизился с 1,5% до 1,2%. Но я еще раз говорю: мы не думаем, что надо раздавать сгенерированные миллиарды людям, чтобы они преодолели бедность. Нет, мы должны создать возможность работать. Каждый должен знать, что единственный способ преодолеть бедность – это труд, потому что человека можно накормить один день, накормить два дня, накормить три дня, накормить неделю, накормить месяц, накормить год, накормить пять лет, но готовить человека к тому, что он не будет работать и его всю жизнь будет кормить государство или общество — это самое большое унижение и оскорбление для человека.
Большего оскорбления для человека невозможно себе представить. И это выражение нашего уважения к нашему гражданину: бедность преодолевается трудом. Сегодня тысячи людей из зарубежных стран приезжают работать в Республику Армения. При этом хочу сказать, что речь идет о трудоспособных людях, потому что политика в отношении нетрудоспособных людей – это совсем другой вопрос. Я подчеркиваю трудоспособность, потому что в последнее время об этом много говорят, и я не хочу, чтобы мы путали инвалидность и трудоспособность, потому что это разные вещи. Я много раз говорил и хочу повторить еще раз, что один из величайших ученых 20-го века большую часть своей жизни провел в инвалидной коляске, не имея возможности говорить, не имея возможности передвигаться, и большую часть своих научных работ создал, находясь в инвалидном кресле. В этом смысле инклюзивное образование – чрезвычайно важное направление, которое мы должны постоянно развивать.
Многоуважаемый председатель Национального Собрания,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые члены правительства,
Дорогой народ,
Должен отметить, что в выступлениях ряда наших оппозиционных коллег красной нитью проходила следующая мысль: “А кому нужны эти показатели, цифры, если мы потеряли Карабах? Разве не было лучше, когда цифры были не такими высокими, но у нас был Карабах, а теперь его нет из-за этих властей?”
Хотя за последние годы мы говорили на эту тему десятки раз, думаю, что подобные заявления – это хорошая возможность вернуться к истории Третьей республики, переоценить эту историю. А честная переоценка этой истории должна сказать нам следующее: то, чего мы хотели в отношении Нагорного Карабаха, не было возможным, по крайней мере, после Лиссабонского саммита ОБСЕ в декабре 1996 года. И те, кто после того достигнутого на саммите консенсуса минус один, и, кстати, минус один — это была Армения, уверяли нас в закрытых частях официальных встреч и в ресторанах, что это возможно и обязательно будет, и постоянно нас подбадривали, они в своих мыслях имели только одну цель – не допустить становления государственности в Армении.
И их стратегический сценарий был именно таким: использовать карабахский вопрос в качестве рычага для предотвращения развития государственности Армении, не допускать решения карабахского вопроса ни при каком сценарии до тех пор, пока не будет возможно решить вопрос Республики Армения таким образом, чтобы де-факто и де-юре Республика Армения перестала существовать как независимое государство.
Как минимум с 1996 года вопрос Карабаха уже не существовал, существовал вопрос Республики Армения, и события 1998 года; 1999 года, в частности 27 октября; 2020 года; 2023 года следует рассматривать именно в этом контексте. А не могли бы мы понять все это раньше, не пережив этих бедствий и трагедий? Мы могли бы только в одном случае: если бы изменили свое мышление, а это было не сложно, а невозможно, потому что сформировавшаяся еще в коммунистические времена патриотическая губернская модель не должна была позволить нам сделать этого.
Прямо сейчас в Армении происходит именно это: изменение мышления, на замену губернской или советской модели патриотизма приходит государственная модель патриотизма, которую я попытался выразить несколькими тезисами, озвученными в ходе обсуждений госбюджета на 2024 год, в частности: “Родина – это государство. Любишь родину — укрепляй государство!”, “Родина – это государство. Любишь родину — будь законопослушным!”, “Родина – это государство. Любишь родину — плати налоги!”
И я хочу еще раз, как это сделал с этой трибуны депутат Арсенян, поблагодарить всех граждан и субъектов, создающих своим созидательным трудом добавленную стоимость в Республике Армения, всех законопослушных налогоплательщиков. Вы — опора и надежда государства, образ ваших действий — суть новой модели патриотизма.
В контексте поступлений в бюджет и 28-процентного экономического роста хочу еще отметить следующее: нас очень много критикуют за то, что мы с должной последовательностью не возвращаем награбленные у страны средства. Эта критика понятна, но, с другой стороны, должен отметить, что награбленные средства, к счастью или к несчастью, не раскладываются на полках домов известных грабителей, чтобы мы могли зайти, взять эти средства и уйти. Эти средства тщательно спрятаны в разных местах, зачастую за пределами Армении. И к тому же грабители не преподносят нам награбленное на блюдечке, а наоборот, они сопротивляются всеми возможными способами, в том числе и политическими, прикрываясь Карабахом, учебниками, угрозами безопасности и всякими вопросами. В том числе совершают попытки спровоцировать внутриполитическую нестабильность, тратят миллионы на юридические услуги, пропаганду против власти и должностных лиц.
С другой стороны, возвращение награбленного не может происходить за счет государства, правовой системы, законности, и наша позиция всегда была такой. Именно поэтому мы создали законные правовые механизмы, механизм конфискации незаконно нажитого имущества, который только начал работать, и у нас уже есть громкие дела по конфискации: гостиница “Golden Palace”, здание “АОКС”, тысячи гектаров земли на проспекте Исакова, тысячи гектаров земли в Цахкадзоре.
В настоящее время в производстве по конфискации незаконно нажитого имущества находится около 1000 единиц недвижимого имущества, 200 единиц движимого имущества, акции в 270 организациях, которые находятся под арестом и не могут быть отчуждены. Эта серия будет продолжена, и наша политическая воля в этом отношении ни на секунду не поколебалась, с осознанием того, что мы понимаем, что это лишь малая часть.
Я хочу затронуть следующий вопрос: смотрите, мы говорим, что увеличиваем доходную часть государственного бюджета на 3 млрд долларов, и по итогам 2022-2023 годов доходы бюджета увеличились на 1 млрд долларов и более. Эти деньги упали с неба? По крайней мере часть из них — это деньги, которые раньше не были уплачены в качестве налогов, остались в ящиках или в карманах различных чиновников. И следовательно, понимая и принимая критику, хочу еще раз констатировать, что наша политическая воля не поколебалась ни на секунду и начатый процесс обязательно приведет к конкретным результатам.
В этом контексте я хочу также коснуться того, о чем говорил депутат Алексанян, – активизации коррупционных явлений в Армении. Мы, представители правительства, иногда попадаем в следующую ситуацию: к нам официально обращаются люди с просьбой решить тот или иной вопрос. Мы принимаем заявления, подписываем их, оно проходит по кабинетам, обсуждаем и в итоге выясняем, что решить вопрос мы не можем, потому что юридического решения вопроса нет. Затем мы случайно узнаем, что заявитель, который обратился к нам и получил отказ, решил свою проблему, потому что, скажем так, он обратился не к премьер-министру, а к должностному лицу более низкого звена или к “знающему” человеку и действовал совершенно иными методами.
Уважаемые коллеги, давайте признаем, что это позор, и надо серьезно заняться этим вопросом. Причем сделать это можно по-разному, в одном случае ужесточить борьбу с коррупцией, в другом случае — упростить законы, чтобы люди, в том числе и правительство, не попадали в бюрократические паутины, чтобы тормозящие развитие экономики законы были устранены. Людям кажется, что только они попадают в эту бюрократическую паутину, если я скажу, сколько раз в день я попадаю в такую паутину, вы, наверное, не поверите.
В этом вся сложность: если бы правительство занималось только одной проблемой, то есть если бы у него была одна задача, то она наверняка была бы решена довольно быстро. Но правительству приходится одновременно заниматься тысячей вопросов, решение которых нельзя откладывать ни на минуту, и эти вопросы, а точнее их решения, иногда взаимоисключающие, иногда противоречащие друг другу. При этом, все эти вопросы важны, взаимосвязаны и порой сложно сказать, какой из них является более приоритетным. Также, чтобы упростить этот узел, я акцентирую ваше внимание, уважаемый парламент, уважаемое правительство, уважаемый народ, на двух основных приоритетах: укрепление государственности и развитие экономики. Эти две задачи должны стать ориентиром всех наших действий.
Слава павшим героям, и да здравствует Республика Армения! Спасибо.
ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ И ИНФОРМАЦИИ АППАРАТА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ